工程量清單計價模式下的市政工程項目成本控制

李曉艷 劉禹含

（陜西華山路橋工程有限公司）

目前市政工程采用的工程量清單報價，工程量清單工程中各項目的綜合單價在中標時已確定，工程量按實際發生量現場確定，施工前造價已基本確定，成本控制已成為項目管理的重點，即在既定收入的前提下，如何控制工程項目費用支出。

市政工程成本由工程直接費、間接費、利潤、稅金構成。直接費是指建設工程施工過程中，直接耗用于建設工程產品的各項費用的總和，主要包括人工費、材料費、施工機械使用費及措施費。間接費是由企業管理費和規費組成，規費是政府和有關權力部門規定必須繳納的費用，不可進行成本控制的，企業管理費是指企業組織施工生產和經營管理所需費用，是可以。稅金是指國家稅法規定的應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加等，不可進行成本控制的。

一、工程直接費的控制

市政工程直接費占工程成本的87%，項目成本控制主要是對工程項目直接費的控制，以下對構成直接費的各項費用進行成本分析及成本控制：

對人工費的分析及成本控制

人工費支出約占工程成本的17%，且隨市場價格波動而不斷變化。對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預測，是控制人工費用支出的前提條件。

首先根據施工進度，月初依據工序合理做出用工數量，結合市場人工單價計算出本月控制指標。

其次在施工過程中，依據工程分部分項，對每天用工數量連續記錄，在完成一個分項后，就同工程量清單報價中的用工數量對比，找出存在問題，辦理相應手續以便對控制指標加以修正。每月完成幾個工程分項后各自同工程量清單報價中的用工數量對比，考核控制指標完成情況。通過這種控制節約用工數量，降低人工費支出，增加了相應的效益。這種對用工數量控制的方法，最大優勢在于不受任何工程結構形式的影響，分階段加以控制，有很強的實用性。

人工費用控制指標，主要是從量上加以控制。重點通過對在建工程過程控制，積累各類結構形式下實際用工數量的原始資料，以便形成企業定額體系。

對材料用量及單價的控制

材料費用開支約占工程成本的60%，是成本要素控制的重點。材料費用因工程量清單報價形式不同，材料供應方式不同而有所不同。目前我公司主要采用企業內部招標，統一采購材料的方式降低材料單價。首先各項目部將本月施工分項所需材料用量上報公司材料機械部，由公司統一招標采購。采購過程以工程清單報價中材料價格為控制指標，確保采購過程產生收益。對發包人供材供料，嚴把驗收入庫環節。其次在施工過程中，嚴格執行質量方面的程序文件，做到材料堆放合理，減少二次搬運。具體操作依據工程進度實行限額領料，完成一個分項后，考核控制效果。月末應把控制用量和價格同實際數量橫向對比，考核實際效果。

在工程量清單報價下，材料費用管理的重點是在整個施工期間，隨時掌握市場價格變化，及時儲備物優價廉的材料;建立自己材料供應基地，減少材料運輸過程中材料的損耗率，加強施工過程材料可利用率;延長自有周轉材料使用壽命，對租賃的周轉材料依據施工周期，精確計算使用天數，不需用時及時退回租賃單位，減少占用天數。

對機械使用費的控制

機械使用費的開支約占工程成本的10%，其控制指標，主要是根據工程量清單計算出使用的機械臺班數。在施工過程中，每天做詳細臺班記錄，是否存在維修、待班的臺班。如存在現場停電超過合同規定時間，應在當天同發包人作好待班現場簽證記錄，月末將實際使用臺班同控制臺班的絕對數進行對比，分析量差發生的原因。對機械費價格一般采取租賃協議，合同一般在結算期內不變動。所以，控制實際用量是關鍵。依據現場情況做到設備合理布局，充分利用，特別是要合理安排大型設備進出場時間，以降低費用。

對設計變更和工程簽證的控制

市政工程在施工過程中，時常會遇到一些原設計未預料的實際情況或發包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起需要設計變更;同樣對施工圖以外的內容及停水、停電，或因材料供應不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。以上兩部分工作，首先應由負責現場施工的技術人員做好工程量的確認，如存在工程量清單不包括的施工內容，應及時通知技術人員，將需要辦理工程簽證的內容落實清楚;其次工程造價人員審核變更或簽證簽字內容是否清楚完整、手續是否齊全，是否屬于措施費中包括的內容，因工程量清單計價模式中措施費由施工單位自主報價，結算時不作調整。如手續不齊全，應在當天督促施工人員補辦手續，變更或簽證的資料應連續編號;最后工程造價人員還應特別注意在施工方案中涉及的工程造價問題。在投標時工程量清單組價是建立在施工方案基礎上。施工方案的改變便是對工程量清單造價的修正。變更或簽證是工程量清單工程造價中所不包括的內容，但在施工過程中費用已經發生，工程造價人員應及時地編制變更及簽證后的變動價值。加強設計變更和工程簽證工作是市政工程施工企業經濟活動中的一個重要組成部分，它可防止應得效益的流失，反映工程真實造價構成，對施工企業各級管理者來說更顯得重要。

二、工程間接費的控制

間接費占成本的8%左右，雖然不是工程成本控制的主要因素，但它對工程成本影響也比較大，有效的控制間接費的成本也是工程成本控制的重要環節。間接費成本控制的主要途徑為節約企業管理費，節約企業管理費主要從以下幾個方面控制：

1. 制定切實的費用管理制度，對每筆開支依據制度執行審批手續，嚴格控制費用支出，杜絕不合理費用支出，降低管理費用。

2. 精簡管理機構，減少管理人員數量，提高管理人員的綜合素質，作到高效精干提倡一專多能,提高工作效率，從而減少管理人員工資支出，降低管理費用。

3. 對辦公費用的管理，從節約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。

以上兩個方面是施工企業的成本控制的主要方面，針對工程量清單形式帶來的風險，施工企業要從加強過程控制的管理入手，加強工程成本控制，才能將風險降低到最低點，使工程利潤最大化。

三、結束語

在工程量清單計價模式下，市政工程總造價基本確定，因其施工戰線長，地下管網多，施工外圍環境復雜，工程成本控制對企業的經營狀況尤為重要。成本控制只有領導重視，全員參與，精打細算，多方控制，施工過程中隨時注意從各個方面考慮節約成本，才能有效控制工程成本控制，使本工程有較好的利潤，企業才能得到很好的發展。

參考文獻：

1、孫三友、馬榮全.建筑工程施工成本管理體系，北京:中國建筑工業出版社，2001。

2、全國建筑業企業項目經理培訓教材編寫委員會.施工項目成本管理，北京:中國建筑工業出版社，2002。

(本文來源：陜西省土木建筑學會 文徑網絡：劉軍 呂琳琳 編輯 劉真 文徑 審核)