淺談如何做好工程竣工結算

作者:陜西華山建設有限公司   李 茗

    施工企業在所承包的工程全部完工并經驗收達到合格質量要求后，應根據工程完成的實際情況及合同的履約情況及時編制工程竣工結算文件，其編制質量的好壞將直接影響到施工單位的切身利益。如何將已完成的工程內容以及合同約定的合法權益通過竣工結算的方式高質量地反應出來，實現施工企業的收益目標是每個施工企業的必須面對的。然而，實際工作中，在這方面做得并不理想，應該得到的合法收益卻沒有完全得到，個別項目甚至連投入的成本都沒有能夠全部收回，對此，根據自己在施工單位多年從事工程結算的編制和審核工作，談幾點體會。

    加強項目的造價跟蹤管理，是做好竣工結算的首要條件一般的，很多建筑施工企業都注意在工程投標階段投入大量人力、物力做好工程投標報價工作，而放松了施工工程中造價的動態跟蹤管理。很多項目部基本不設造價部門或人員，工程竣工時由公司層面的造價人員編制工程竣工結算，這種情況下編制的工程竣工結算往往存在以下問題；

    1、由于公司層面的造價人員對工程現場情況不是很熟悉，往往只是根據項目部施工人員的描述或項目的書面資料進行計價，而現場施工人員一般情況下不具備工程造價方面的專業知識，提供的現場情況往往不夠全面或者計價依據不強導致竣工結算時常發生少算、漏算等現象。

    2、很多項目在工程實施過程中往往會發生大量的變更或簽證，由于項目部沒有造價人員，這些變更或簽證一般由公司造價人員編制報價、結算、變更簽證等工作，工作量比較大，因此常常不能及時提供報價甚至漏報。

    3、由于項目現場沒有設造價人員，工程資料人員又不具備工程造價專業知識，所以在編制報工程資料時往往未考慮造價因素，所以其編報的工程資料不能為工程造價提供有效的計價依據。

    綜上所述在項目現場，配備專職造價人員，造價人員對整個施工過程進行跟蹤，為項目工程提供全過程的造價服務，不漏算、不錯算既避免了公司造價人員不熟悉現場又能為現場變更或簽證提供及時的報價，更重要的是可以從造價角度及時編報工程結算資料，為整個工程結算提供有效的計價依據。

    提高造價人員的業務水平，是做好竣工結算的基礎

    工程造價人員的業務水平和素質的高低將直接影響竣工結算的編制質量，因此讓造價人員及時參加業務學習和培訓是施工企業和工程項目部應有的責任。然而，在實踐工作中很多企業造價人員由于長期東奔西跑到項目現場工作繁忙，參加培訓、學習的機會不多，導致知識結構、專業信息得不到及時更新，在一定程度上影響了工程結算的編制質量。

    施工企業或項目部應合理調度造價人員的工作時間和工作量，積極地為造價人員的培訓、學習創造有利條件和機會。通過學習培訓使造價人員不但能夠正確理解工程定額（或計價表）內容，熟練掌握定額子目的套用、換算等專業能力，還具備利用定額原理自行組價的能力。

    我認為，作為一名合格的造價人員，應在以下幾方面提高自己：

    1、應及時了解新材料、新工藝、新技術和造價信息的最新動態（如人工工資動態、材料價格動態、機械租賃價格行情等），在第一時間掌握和了解造價管理部門頒布的工程定額、計價文件，準確運用計價表（或工程定額）編制施工圖預算、竣工結算。

    2、準確理解和運用合同條款、工程資料、造價定額進行工程簽證、工程造價的費用計算等能力。

    3、懂得如何利用索賠技巧進行索賠。

    4、特別是當新定額、新規范頒布后，應及時參加業務培訓，對新定額的理解，取費方法和費率標準的熟悉等等。

    通過以上幾方面，就可以避免定額子目套用不合理、工程量計算方法不正確、定額子目所涵蓋的工作內容和范圍不清楚，導致工程結算（或預算）編制質量不高，該計入的沒有計，不該計入的卻計進去，定額子目該乘系數的卻沒有乘系數等等。就能提高工程結算的質量，保證企業應有的利益。

    深入了解工程技術資料和招投標資料，是做好工程竣工結算的基本要求

    工程建設是一個從無到有的建設過程，因其涉及的社會面廣、施工周期長，其造價具有階段性、動態性、個別差異性等特點。因此在竣工結算編制之前必須深入了解工程在不同階段的技術差異和工作變化情況，才能完整、真實地做好竣工結算的編制工作。

    第一，工程結算編制人員必須仔細閱讀招標投標文件資料，認真復核投標報價所包含的報價范圍、項目內容、施工方法與實際實施的施工方案是否相符。如有不符，在結算編制時應根據合同約定進行調整。

    很多造價人員經常會忽略這種差異，結果使企業自身應得利益受損。如報價書中土方開挖項目是按照機械挖土考慮的，施工過程中，經監理和建設單位批準的施工方案是按照人工挖土編制的，那么我們造價人員在結算時就應該按人工挖土計算土方工程費，再如，原標書中土方外運是按照10公里運距進行報價的，施工過程中，因施工條件或環境發生變化，施工方案中按運距20公里考慮土方外運。結算編制時就應該按20公里運距計算土方外運的費用，如果我們不了解投標報價與施工技術方案之間的變化，很可能就疏漏了這部分差價，使公司利益受損。

    第二，要了解施工過程中人工、材料、機械價格信息與投標時的價格差異，以及國家或地方政府主管部門出臺的政策性調整情況，根據合同約定的調整方法對合同進行調整。如果不了解這種差異，就無法調整差價。

    第三，要了解清單工程量與現行的施工圖紙工程量之間的差異，結算是應按實調整。

    第四，要了解投標文件的覆蓋范圍和界面劃分，施工圖設計相對于招標文件工程量清單增加的清單漏項和招標文件范圍以外的項目內容，均應足額計入結算。

    建立材料價格臺賬和造價資料收集，是做好竣工結算的前提

    一份好的竣工結算，不但要求造價人員具備基本的專業能力，同時還要有相應的參數來支持。例如：材料的價格、工料個消耗水平，如果沒有這些條件來支持是形成不了一份完整的竣工結算的。

    一般造價人員往往只是機械地有賴于政府造價管理部門（或協會組織）發布的相關指導價格或消耗指數老編制結算，但是政府造價管理部門（或協會組織）發布的價格信息一般都是按照市場情況結合各方因素綜合確定的，其價格水平一般為市場平均水平，價格時點往往滯后。這些價格其實不能完全反應個體工程的實際情況，也不能反應企業自身的管理水平。因此，一份高質量的工程竣工結算應該是個體工程的價格體現，應能夠真實反應個體工程價格水平，也是企業管理能力的綜合體現。

    所以，項目部各部門應該按照職責分工，建立各自工作范圍內的各類價格或資源消耗臺賬，最后由造價部門進行篩選、歸納整理，作為竣工結算的編制依據。

例如我們在某實驗中心項目中材料采購部編制材料月報，將各種材料按照使用部位、供應廠商、供應數量、采購價格、規格品牌等信息制表登記，工程預結算人員按此清晰準確地了解整個項目的材料價格信息、使用數量等情況據此制訂出更為合理的材料結算單價，也清楚了解到材料的實際消耗，并據此對定額中不合理的消耗指數進行調整。

    另外，相關工程資料的收集、整理，也是能否有效計價的關鍵因素。一項變更、一份簽證、一項索賠能否得到經濟補償，主要看相關的資料是否完整、充分。                           

    資料主要包括：

    1、工程承包合同、補充協議以及洽商或會議紀要、工作聯系單、經批準的開竣工報告等，這些文件、資料是工程竣工結算編制最基本、最直接的依據，直接影響結算時費用項目是否可以計入或調整；

    2、設計圖紙、竣工圖紙、技術交底及圖紙會審記錄，這些是工程量結算的依據；

    3、招標文件、投標文件、投標期間的價格信息、施工期間的價格信息、標底等資料，是清單增減項、合同外項目等費用調整的依據；

    4、變更通知單、監理工程師指令、業主簽證認可的施工技術措施、技術核定單、質量驗收報告、安全文明施工獎勵或評審證書等，是計費項目和計費標準確定的依據；

    5、施工組織設計、施工記錄、施工簽證、形象進度及現場照片等，是計算措施項目費用和其他項目費用的依據；

    6、其他與工程項目有關的定額、計價表、清單規范，國家或地方調整政策、文件規定等。

    結束語

    建設工程竣工結算關系到施工企業的經濟效益和生存發展，施工企業應給予高度重視，樹立全員、全過程、全方位的成本意識，并將其細化分解落實到各自的工作中。做好施工過程中各種資料的收集匯總和分類整理，為造價人員提供真實、充分的依據。這樣造價人員才能編制出高質量的竣工結算書，為企業的發展增加后勁力量。

(本文來源：陜西省土木建筑學會     文徑網絡：劉軍 呂琳琳 編輯  劉真 文徑 審核)