淺談工程量清單執行管理工作

成 程

（陜西建工集團總公司     710003    西安）

    眾所周知，工程量清單計價是指發包人按照《建設工程工程量清單計價規則》和招標文件等資料編制擬建工程的工程量清單。投標人依據發包人提供的工程量清單和招標文件、招標答疑和施工現場實際情況，按企業或建設行政主管部門發布的消耗量定額，以及各生產要素的市場價格，在充分考慮投標風險、市場競爭狀況的基礎上，自主形成投標價格，經評審合理低價中標的工程計價方式。中標的工程量清單報價，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進度款和辦理竣工結算的依據。工程量清單是由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三部分組成。分部分項工程量清單為工程實體項目；措施項目清單指為完成工程項目施工，發生于施工前和施工過程中技術、生活、安全措施等方面的非工程實體項目等；其他項目清單包括預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等。

    工程量清單在實施過程中，結合具體工程情況，應做好以下幾點：

    第一、拿到中標的工程量清單后，首先應復核每一個子目的綜合單價。綜合單價包括人工費、材料費、機械費、利潤、風險和管理費。分析自己企業在投標過程中所報出的綜合單價與自己掌握的市場價是否有很大的差距？對不利于我方的綜合單價，要找出原因、與甲方進行交涉，若甲方不接受我方的做法，則應從其他方面來改變，通常從設計單位尋找突破口。在此我就舉兩個例子：第一個例子是銀河職工公寓的外墻變形縫，長度為361米，投標清單綜合單價為26.57元/米，實際市場價為240元/米，由此計算此項虧損約7.7萬元，發現此問題后，及時與部里領導溝通后，決定從設計單位入手，由設計單位出設計變更，將原來的變形縫做法進行修改，然后根據新的設計變更和市場價進行重新組價；第二個例子是銀河職工公寓戶內房間塊料樓地面，面積為20204m²，投標清單綜合單價為10.27元/m²，設計為6cm厚CL7.5陶粒砼墊層，經與部經營預算科溝通，根據市場價重新組價為32元/m²，此項虧損約為44萬元，發現問題后，認真翻閱圖紙得知清單報價時樓地面設計為地輻熱采暖，而中標后設計單位已將采暖方式變更為暖氣片。同樣我們通過給設計單位做工作，將原來的陶粒樓地面做法變更為4cm厚水泥焦渣上鋪3cm厚細石砼保護層。同樣根據新的設計變更和市場價進行重新組價，做到扭虧為盈。當然，企業為了中標，采用不平衡報價，將某些子目的價格進行調整，確保中標這是必需的。但在實施過程中我們還是要做到心中有數，但也不是所有的子目都要進行和甲方談判，我想做到“抓大放小，求同存異”就好。

    其次，要做好工程量復核工作。工程量清單計價模式下價的風險由投標單位承擔，量的風險由業主承擔。由此可見，工程量復核至關重要。中標后拿到施工圖，應由項目部預算員結合招標文件、招標答疑、投標報價商務標標書，對本工程的工程量及時進行全面復核，以便發現工程量不足的項目和工程量清單漏項、清單中的項目特征描述不清楚、清單中的項目特征描述與圖紙不符等問題，為工程的竣工結算工作打下堅實的基礎。

    第三、重視合同專用條款的內容，專用條款是發包人與承包人根據合同有關規定結合工程實際具體情況，經協商達成一致意見的條款，是對通用條款的補充和完善。因此，應特別注意：如工程量調整、價款調整、履約保證、工程變更、工程結算等做出具體的規定。

    第四、做好工程項目竣工結算階段的工作，在清單計價模式下，竣工結算階段工作的重點是：（1）核算實際完成工程量；（2）核實各分項工程使用的綜合單價是否與執行時或合同簽訂時的綜合單價一一對應；（3）復核竣工結算匯總金額。

    第五、重視施工組織設計、施工技術、施工方案。這個主要體現在措施項目清單中，比如采用的模板和腳手架方案、大型機械以及冬雨季施工等方面的內容。

    清單執行管理工作的目標之一是降低工程成本，其實工程成本很大程度上取決于施工方案的先進與否，不同的施工方案所產生的施工成本是不一樣的，只有優化施工方案和施工技術，施工成本才能降低。而要做出一個合理的施工方案，施工技術人員還必須借助于工程概預算知識，如在施工布置、設計合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優劣外，工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的優選。

    優化施工組織設計、合理降低工程成本歸根結底是工程造價管理的范疇，是經濟與技術統一的管理過程。搞好施工組織設計是降低工程成本的一項重要內容，周密組織施工、施工方案優化、工期總進度計劃安排、機械設備效率的提高、施工管理水平的提高從而使工程成本的降低，所有這些都可以通過施工組織設計得以實現。具體的施工組織設計、合理降低工程成本的措施有：

    1.掌握準確的基礎資料，熟悉清單涵蓋的內容。

    2.要認真研究圖紙及各種技術資料，對工程的每一部位都做到心中有數，在施工方案的確定時，應先比較施工方案的經濟合理性，盡量選用較經濟的施工方案，以達到降低成本的目的。

    3.要認真研究工期、質量、工藝三者之間的關系，根據企業自身的實際情況，依靠科技進步，大膽采用新工藝、新設備、新材料，要因地制宜，靠加大企業自身的改革力度等措施來保證業主的工期和質量，使施工組織設計不但在工期、質量、工藝有一個突破性的進展，而且更要為降低工程成本做出貢獻。

    綜上所述，工程量清單是一項復雜的系統工作，比傳統的定額計價更趨合理、準確、有效。是真正和市場經濟體制相適應的一種投標報價模式，也是未來發展的必然趨勢�？傊�，在平時的工作中，我們要注意抓住問題的實質并予以解決才能使工程真正做到少投入、高效益。

依據標準和參考文獻：

[1] 《2004陜西省建筑裝飾工程消耗量定額》

[2] 《2009陜西省建筑工程工程量清單計價規則》

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)