淺談施工企業投標報價的編制與管理

呂益平

陜西建工第一建設集團有限公司

    一、前言

    隨著建筑工程招投標制度的逐步完善，《工程量清單計價規范》的頒布實施，施工企業面臨著更多的機遇和挑戰。這也對施工企業的工程造價管理工作提出了更高的要求，而投標報價的編制與管理更是成為整個企業工程造價管理工作的重中之重。投標是一個企業行為，需要具有不同專業知識的人共同參與，而且要根據具體工程項目的不同配備相應的人員組建投標團隊，進行相互協作。并且還要有相應的流程和方法進行管理，才能使企業在投標報價時成功中標承攬項目，最終達到好的經濟效益。

    1、制定投標報價編制流程

    一般的施工企業都有專門的報價編制部門，如何能在時間緊、任務重的情況下快速編制出高質量的、規范的投標書，制定一套合理的報價編制流程必不可少。流程中應包含從資格預審、發標、工程現場踏勘、答疑、施工組織設計的編制、報價編制等各個環節，每個環節相關人員的責任要求也要具體化。

    2、編制有效的施工組織設計

    施工組織設計是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術經濟文件，工程造價的確定，是以施工組織設計為依據，并綜合考慮企業現有的人力資源、施工設備和配備情況、施工任務的飽滿情況等諸多因素。不同的施工方案所反映的價格是不一樣的，只有根據合理的施工方案和施工技術，才能做出正確的工程單價，確定的工程造價才合理。

    3、編制合理的投標報價 

    3.1 編制投標報價之前要認真研究招標文件、工程量清單、招標圖紙及其他資料，從中找出問題及疑問，向招標方積極咨詢。對于影響造價或概念較模糊或有異議的，應及時向招標方提出；對于有些可能成為索賠依據的或對造價影響偏差小的，可不提問。

    3.2 編制人員與技術人員溝通，以施工方案、技術措施等作為投標報價計算的基本條件。在一些施工過程中依據施工方案進行結算的措施費用，更應在編制施工組織設計時，做詳細的編制，使預算人員能夠在后期對費用進行核算。 

    3.3 充分利用現場考察、調研成果、市場價格信息和行情資料，編制投標報價基價。公布有最高限價的項目，依據招標文件要求的消耗量定額，材料管理信息編制基礎報價，并以此確定最高限價是否合理。

    3.4 以反映企業技術和管理水平的企業定額估算工程項目成本價。沒有企業定額的可參考消耗量定額的含量，根據施工現場實際人工、材料、機械臺班單價估算項目成本價。

    3.5 確定最終報價。按照招標文件要求的評標辦法，模擬分析其他競爭對手的報價，對比投標報價基價與估算成本價的差距，確定最終報價。

    3.6 靈活運用一些投標報價策略。這既能使招標人可以接受報價，又能讓企業獲得更多的利潤。在不影響總報價的前提下，將某些分部項工程的單價作以適當調整：

    （1）對能早期得到付款的分部分項工程（如土方工程，基礎工程等）的單價定得較高，對后期施工的分部分項工程（如粉刷、油漆、電氣設備安裝等）的單價適當降低。 

    （2）估計施工中工程量可能會增加的項目，單價提高；工程量會減少的項目單價降低。 

    （3）設計圖紙不明確或有錯誤的，估計今后修改后工程量會增加的項目，單價提高；工程內容說明不清的，單價降低。 

    （4）沒有工程量，只填單價的項目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等），其單價提高些，這樣做既不影響投標總價，以后發生時企業又可多獲利。

    （5）對暫列數額（或工程），預計會做的可能性較大，價格可定高些，估計不一定發生的則單價低些。

    4、做好中標交底記錄

    工程中標后，對項目的項目經理、預算人員及相關管理人員做好中標交底工作，為施工階段的簽證和索賠做好基礎工作。交底內容主要有以下幾個方面：

    （1）中標項目在施工過程中有可能發生簽證及索賠的地方進行分析交底說明。

    （2）對調整投標方案各個項目的說明交底。

    （3）對暫定項目、暫定材料價格進行交底說明。

    （4）對報價中的規費、稅金及國家相關文件法規的執行情況說明。

    5、做好工程造價資料的整理和分析

    工程造價資料是企業內部進行造價分析和管理、編制企業內部定額的依據，更是編制投標報價的基礎。施工企業應對各種不同類型、各個階段的工程造價資料做好整理、分析工作。

    工程造價資料整理不只包含以往工程的投標報價資料，在工程實施過程中產生的有關工程施工現場記錄、使用材料及單價、結算依據及結算資料、材料價格動態、價格指數信息、竣工結算等資料都要整理分類。施工企業必須定期將竣工決算價與投標價、合同價、企業內部經濟考核指標、預算價進行分析對比，形成具有競爭力的企業內部定額和單價，從而真實反映出企業的施工能力和管理水平。

    二、結束語

    總之，投標報價階段是確定工程造價的核心階段，一方面是編制出合理有效并符合招標文件要求的報價，另一方面可以為后期施工階段簽證及竣工結算作一些有效補充，以使企業可以獲得更大的利益。

(本文來源：  陜西省土木建筑學會   文徑網絡風險項目投資中心：雷丹 尹維維 編輯  劉真 文徑 審核)