李清正

陜西建工集團第六建筑工程有限公司  咸陽  712000

    是建設工程實行清單計價的專用名詞，它表示的是實現工程量清單計價的建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量。是由招標人按照“計價規范”附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程計算規則進行編制。工程清單計價及其方法，是建設工程招標投標中，招標人或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式，包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規費、稅金。與以往的計價方式相比，工程量清單計價具有明顯的強制性、競爭性、通用性和實用性。強制性主要表現在：①由建設主管部門按照強制性國家標準的要求批準頒，規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。②明確工程量清單是招標文件的組成部分 ，并規定了招標人在編制工程量清單是必須遵守的規則。競爭性表現在“計價規范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，由投標人根據企業界的施工組織設計，視具體情況報價。另一方面，“計價規范”中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，為企業報價提供了自主的空間。通用性的表現是我國采用的工程量清單計價是與國際慣例接軌的，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規則統一化、工程造價確定市場化的要求。實用性表現 在“計價規范”的附錄中工程量清單項目及工程量計算規則的項目名稱表現的是工程褓項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規則簡要明了。

 

    2.1工程量清單應由取得建設行政主管部門的批準\得到相應資質的工程造價咨詢單位編制,使清單的準確性有相應的保證。

    2.2工程量清單編制人，應由具備造價工程師資格且具有一定實際計算經驗的人員來擔任。

    2.3工程量清單的編制依據：應按國家規定的工程量計算規則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規定，根據設計圖紙、設計說明書和投標文件等要求進行計算。

    2.4工程量清單編制方法：工程量清單中包括土建、立桿、敷設電纜等多種工程項目。在計算時應將人員分成不同的計算小組，對多套不同方面的設計圖紙有序地分屋、分部進行計算，需要同時注明必要的主材設備價格，輸入計算機進行編排分項打印，達到字跡整齊、無涂改、計算正確的要求，因各分部的圖紙會有大量重復部分，如果分開會影響工作的進度，因而各小組應集合在一地點進行工作。

    2.5工程量清單的發放時間應與標書、設計圖紙的發放時間一致。招標單位應在設計單位出圖前的幾天核簽曬圖時間，提前準備和計算，盡量提早發放時間，發放之前應嚴格保密。

    2.6工程量清單的審批：工程量清單由工程造價咨詢單位編制后，報招投標管理部門審核批定，經審定后，交由招標單位發給投標單位。

    2.7工程量清單的答疑會議：投標單位在接到標書、設計圖紙和工程量清單以后要進行研究，提出不明的地方，在三天內召開答疑會議，解答投標單位提出的問題，并以會議紀要的形式記錄下來，發放給所有投標單位參加，并在開會時請所有單位的到場人員簽名記錄。

    2.8工程量清單的投標報價：投標單位應按工程量清單的工程量排列順序，逐項填寫綜合單價，并將工程量與綜合單價相乘算得綜合造價，再將綜合造價合計得到該單位工程的投標報價。

    2.9工程量清單的標底價格。標底價格的編制應采用施工圖預算的編制方法：a.將定額直接費匯總b.做工料分析，調整價差c.計算間接費、利潤、稅金；d.在施工圖預算造價基礎上乘以上、下浮動系數得出標底價格。

    2.10工程量清單標底價格的審批。招標單位將有資質編制的標底價格報送招標管理部門復核審批，經注冊造價工程師審定后作為評標的標底價格。   

    2.11 在工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，由于圖紙上的誤差沒有經過詳細的會審，僅靠答疑是遠遠不夠的。因此應該明確中標價中的綜合單位為不變價，工程量清單中的數量可以按實際工程量的按實結算。投標單位如發現工程量清單有誤，可以在投標書中提出改進的建議和方案。 

    2.12工程量清單招投標最好不包括精裝修部分的工程量部分，因為材料的檔次、工藝、價格的差異，實際報價會差異很大，難以掌握，從而使各投標單位的價格懸殊很大，影響招投標工作的順利進行。

 

    3.1要正確處理好建設行政主管部門科學引導與有效監管問題

    (1)要加強宏觀調控和法規建設,盡快制定切實可行的工程量清單計價管理辦法與實施細則,正確引導各承發包方”減信計價,理性競爭”。

    （2）要加強對造價咨詢機構及概預算從業人員的專業培訓與執業監管，為清單計價工作創造優質的專業服務環境。

    （3）要建立完善以國有投資對主要對象的工程量清單計價備案監管機制，通過實施對工程量清單、招標控制價、投標報價、結算調整價等的備案工作，實施對建設項目工程量清單計價的全過程動態監管。

 

    3.2要加快構建實施企業定額的步伐，為有清單計價中實現科學有據的成本競價創造條件

    采用清單計價編制的企業投標報價代表的是各施工企業的個別生產成本，是各施工企業通過自主報價參與市場競爭，技術水平與管理水平的綜合體現。所以清單計價從本質上要求以企業定額為基礎，實現個別成本計價。但就目前實際情況而言，我們的施工企業還不具備自己的企業定額，這就要求我們在清單計價開始實施的初期階段，要科學利用現行通過定額來指導計價，要析投標報價的合理性。

 

    3.3工程量清單報價大大增加了投標人的報價難度

    報價低了失去了利潤，報價高了失去了中標的機會，這樣就要求施工企業的造價管理人員要有很高的業務素質，并及時了解市場行情，結合企業自身的管理水平和施工工藝，快速、準確、合理地組價，要在工作中不斷積累造價資料，最后形成企業自己的定額，這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。

 

    工程量清單計價方式是目前國際上通行的做法,即政府沒有統一的計價標準,價格通過市場確定.工程量清單報價體現了企業技術管理水平等綜合實力,促進了企業不斷創新\使企業從技術中要效率\從管理中要利潤,在激烈的市場競爭中不斷發展的壯大,實現了優勝劣汰，從而形成管理規范、競爭有序的建設市場秩序。因此，實行工程量清單投標報價，可以充分發揮企業的能動性，企業利用自身的特點，使企業在投標中處于優勢的位置。

 

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)