《建設工程工程量清單計價規范》已發布實行幾年了，它標志著我國工程造價管理由“量價合一”的計劃經濟計價模式轉變為“量價分離”的市場經濟計價模式，對規范建筑市場秩序和促進工程招標投標機制創新都發揮著重要的作用。實行工程量清單計價，逐步形成“市場形成價格，企業自主定價”的新格局，把工程造價計價的權利真正賦予企業，賦予市場。工程量清單計價，是市場經濟的必然產物，既符合我國市場競爭規則，又符合國際慣例與接軌的計價模式，是我國建設市場發展需要的必然產物。

 

    1、工程量清單計價采用綜合單價計價，簡化了報價程序

    與傳統的預算定額計價相比，其項目名稱明確清晰。工程量計算規則簡潔明了，并列有項目特征和工程內容，滿足了工程招標的需要，適應了市場競爭，提高了報價的速度和準確性。

 

    2、具有鮮明的個性，工程造價的確定更符合實際

    工程量清單計價時，施工企業是根據企業自身的消耗量水平、人員素質、技術力量、機械裝備、組織管理水平和市場行情自主報價，參與競爭。

 

    3、提供了一個平等的競爭條件，提高了招標投標工作的透明度

    工程量清單招標中，由招標人提供工程量清單，這樣就給投標人提供了一個平等的競爭條件，由投標人根據自身實力來呈報不同的單價，大大簡化了投標人投標報價的計算內容，有利于在公平、公開、公正原則下的競爭，避免了弄虛作假等違規行為。

 

    4、實現風險合理分擔

    由于工程量清單計價實行量價分離，由招標人提供工程量，承擔工程量的風險；投標人報價，承擔單價的風險，符合風險合理分擔的原則。

 

    5、有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定

    實行工程量清單招投標，中標后，建設單位要與中標施工單位簽訂施工合同，這樣依照工程量清單報價的中標價就成了合同價的基礎，投標清單上的單價也就成了撥付工程款的實際依據。建設單位根據施工企業完成的工程量，可以很容易確定進度款與撥付額。而且工程量清單計價中的綜合單價，可作為設計變更計價及竣工結算計價時的依據，再乘以實際完成的工程量，建設單位也就很容易確定工程的最終造價。

 

    1、編制企業定額勢在必行

    （1）企業定額是企業生產技術能力、管理能力等綜合實力的體現，它要有一個完善的企業管理機制作保障，只有依靠先進的管理理念，健全的管理制度才能不斷降低成本，確保企業定額的先進性和競爭力。

 

    （2）在清單模式下，完全形成了量價分離，建設單位計算工程量清單，施工單位除要復核清單工程量外，還要計算施工方案工程量，并要按每一個工程量清單自由組價。這樣，計價依據就由定額模式的固定化變為多樣化，定額也由政府法定性變為施工企業自主維護管理的企業定額及有參考價值的政府消耗量定額，價格由政府指導預算基價及調價系數變為施工企業自主確定的價格體系，除對外能多方詢價，還要在內部建立一整套價格維護系統。施工企業在施工過程中積累的成本數據在過去只用來進行兩算對比分析盈虧，現在則必須經過分析提煉成為反映企業實際成本的基本數據，用于投標報價，并能以此為依據進行風險預測。

 

    （3）企業定額的編制及管理必須實行動態管理。企業定額中的材料價格是隨著市場價格變化而變化的，而人工機械的消耗量也不是一成不變的，科學技術的發展，經驗的積累，素質的提高等因素都將影響企業定額的實際內容。因此企業定額一定要不斷地補充和完善，以適應市場經濟地發展。

 

    由此看來，企業定額不僅是工程量清單投標報價的重要基礎，也是落實招標投標法“合理低價中標，并且不低于成本價”的關鍵，編制企業定額勢在必行。

 

    2、建立一支高素質的專業技術人才隊伍

    在新的形式下，對工程造價管理提出了更高的要求，為此我們必須要擁有一支專業技術水平高，綜合分析能力強，政策、法規意識強，職業道德高尚的全面、高素質的專業隊伍。造價管理人員不但要懂專業，精通《工程量計價規范》，而且要對國家的法律、規范有很好的理解，預算人員由過去的單一性變為清單模式下的復合型人才，必須具有造價管理、測算、預測的綜合能力，能對每一個清單項進行判比分析，并能對未來的風險有一個很好地預測能力。

 

    3、建立自己的數據庫和信息網絡

    工程量清單計價是市場經濟發展所形成工程造價的主要形式，了解市場行情、收集各種相關信息，就顯得尤為重要。因此，我們必須利用科學的手段，建立企業自己的數據庫和信息網絡，通過多渠道收集，及時掌握與工程相關的各種價格、消耗量信息以及統計指數等相關數據，實現現代化的工程造價管理。信息、數據的收集要做到及時、準確、真實、可靠和有明確的目的性。

 

    1、合理低價中標可以充分體現清單招標模式的優點

    （1）低價中標不但可以促進企業加快技術進步，改善經營管理，對效高質優，成本低廉的企業，仍然能夠有一定的利潤空間。另外，它還可以提高投資人的資金使用效益，維護投資人的合法經濟權益，保護投資人通過招標投標活動擇優選擇施工隊伍。

 

    （2）建筑施工企業必須把技術創新和管理創新作為企業生存和發展的基石，依靠技術進步和管理創新帶動工程質量和企業效益的提高，通過優化企業資源配置，降低施工成本，提高競爭力，擴大市場份額。

    （3）加大科技投入，積極推廣和應用新技術、新材料、新工藝、新設備，不斷改進傳統生產手段，圍繞降低成本、縮短工期、提高質量，大力創新施工技術和施工工藝，提高勞動生產率。

    （4）以項目管理為核心，以提高施工項目效益為目的，強化工程項目管理，實行項目成本核算制度，這樣既能保證低價中標，又能確保企業的合理利潤。

 

    2、施工企業實際成本的計算

    （1）直接成本：工程直接成本是構成工程實物量的成本，它包括人力成本、材料成本、機械成本。人力成本含相應的保險費用。材料成本包括主材成本和消耗性材料成本兩部分。企業根據施工經驗總結自己的主材耗損量以及消耗材料的節余量。機械成本分為自有和租賃兩部分，自由機械按按使用月將機械折舊、大修、維修和燃料等費用分攤進去；租賃機械費用直接進入機械成本。

    （2）輔助成本：輔助成本包臨建費用、調遣費用、不可避免的重大措施以及冬雨、夜間施工增加費用等。輔助成本一般在投標前應有估算數，工程施工過程中應做好相關記錄。

    （3）管理成本：管理成本包括管理人員的工資辦公費、工（用）具使用費、培訓教育費等。   

 

    1、投標報價時，對暫定工程項目（暫定金）進行分析，根據業主的意向，將預計中標后可能不做的項目報價降低，這樣對降低總標價十分有利（因為以后不做，對成本及決算影響不大）。預計中標后可能要做的項目應按實報價。

 

    2、為降低報價，針對工程內容說明含糊、工作內容遺漏的項目及可根據市場調價的材料、建設單位要求認質認價的材料，因為在實施過程中能重新報價或索賠，投標報價時其單價應降低。這樣既不增加工程成本，又可調高決算，適當獲利。

 

    3、認真研究招標文件中付款方式的相關內容，對按進度付款的工程，應將先施工的項目報價適當提高，后施工的項目報價適當降低，這樣既不影響投標總價，又可在前期業主支付工程款時得到較正常值高的資金回收數額，減輕施工早期的資金壓力，保證工程施工的順利進行，縮短工期，降低成本。

 

    4、認真研究設計圖紙及工程量清單，收集相關信息，對施工過程中預計可能增加工程量的項目，其單價應提高。反之，則應降低其單價。

 

    5、認真分析工程量清單，針對那些工程量不易計算準確的項目，其單價可適當提高，這樣能增加單項工程的利潤水平。

  

    總上所述，實行工程量清單計價，是既符合國內市場競爭機制的要求，又符合與國際慣例接軌的計價模式。施工單位應針對工程量清單計價模式的特點，依據企業定額，切實制訂投標策略，利用招標文件條款具體地采取一些計價技巧，合理地低價中標，在建筑市場展現實力。同時，還應重視施工管理、合同管理、工程索賠等重要環節，創造更大的利潤，促進企業的健康發展。

 

[1]郭波，龔時雨，譚云濤.項目風險管理[M].電子工業出版社.

[2]郭捷. 項目風險管理[M].國防工業出版社.

[3]《陜西省建設工程工程量清單計價規則》2004-4.2.2.陜西科技技術出版社.

[4]《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003）.

[5]《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）.