清單投標(biāo)中措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)的幾點(diǎn)建議

魏西艷  由濤  李建華

陜西省建筑科學(xué)研究院710082  西安

陜西延長石油房地產(chǎn)公司 710000   西安

    工程項(xiàng)目清單中，措施項(xiàng)目清單為工程量清單報(bào)價(jià)組成中必不可少的內(nèi)容。措施項(xiàng)目清單原則為可調(diào)整清單，可根據(jù)投標(biāo)企業(yè)自身適當(dāng)?shù)牡那闆r，工程具體情況施工方案等內(nèi)容在報(bào)價(jià)中變更增減。但在投標(biāo)中，投標(biāo)人未考慮的諸多因素而施工中又發(fā)生針對措施項(xiàng)目在投標(biāo)報(bào)價(jià)中未報(bào)送而造成的項(xiàng)目結(jié)算，實(shí)際施工中又產(chǎn)生措施項(xiàng)目費(fèi)而需要索賠與調(diào)整。

    一、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)存在的問題

    措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的主旨思想從報(bào)價(jià)競爭上沒有體現(xiàn)。即措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)完全按格式化內(nèi)容，影響因素均不考慮。

    措施項(xiàng)目清單的報(bào)價(jià)與施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的銜接不夠緊密。當(dāng)前，各投標(biāo)人對措施項(xiàng)目清單的報(bào)價(jià)普遍沒有反映投標(biāo)人在該工程上施工技術(shù)的特點(diǎn)，有的投標(biāo)人由于商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分開做，做技術(shù)標(biāo)書的，其獨(dú)特的設(shè)計(jì)方案和施工方案，以及結(jié)合本工程采用的新工藝、新技術(shù)，沒有與做商務(wù)標(biāo)書的報(bào)價(jià)結(jié)合起來，導(dǎo)致措施費(fèi)的計(jì)算普遍執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，措施費(fèi)綜合單價(jià)的數(shù)據(jù)計(jì)算與招標(biāo)控制價(jià)的綜合單價(jià)計(jì)算結(jié)果類同，反映不出投標(biāo)人施工技術(shù)的優(yōu)勢。

    措施項(xiàng)目的清單報(bào)價(jià)沒有反映投標(biāo)人成本管理、人才管理、技術(shù)管理方面的優(yōu)勢。投標(biāo)人只是根據(jù)招標(biāo)工程量清單目錄，參照國家建設(shè)工程工程量消耗定額、費(fèi)用定額及地區(qū)基價(jià)和地方材料指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，該報(bào)價(jià)既沒有反映投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，也沒有反映投標(biāo)人在企業(yè)管理費(fèi)和利潤上的競爭點(diǎn)，既沒有反映投標(biāo)人在企業(yè)定額、企業(yè)建筑材料價(jià)格資料的積累，企業(yè)人才方面的技術(shù)優(yōu)勢，也沒有反應(yīng)投標(biāo)人在企業(yè)管理上的管理優(yōu)勢，導(dǎo)致各投標(biāo)人在措施項(xiàng)目清單綜合單價(jià)的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)上大同小異。

    二、投標(biāo)方措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的幾點(diǎn)建議

    措施項(xiàng)目清單必須注意事項(xiàng)：措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競爭性費(fèi)用。投標(biāo)人在安全文明施工費(fèi)報(bào)價(jià)時(shí)，一定嚴(yán)格執(zhí)行國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

    投標(biāo)人復(fù)核措施項(xiàng)目清單：應(yīng)按“措施項(xiàng)目清單根據(jù)擬建工程的是實(shí)際情況列項(xiàng)”進(jìn)行編制。措施項(xiàng)目清單是可調(diào)整清單，當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單提供的項(xiàng)目與擬建工程情況不完全相符時(shí)，投標(biāo)人可做增減，所以措施項(xiàng)目的清單報(bào)價(jià)一定要與施工方案緊密結(jié)合。

    投標(biāo)人需完善措施項(xiàng)目清單的編制依據(jù)。要根據(jù)擬建工程施工組織設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)方案、與擬建工程相關(guān)的工程施工規(guī)范、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件等技術(shù)資料編制本企業(yè)擬投入該工程的措施項(xiàng)目。

    把握措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的原則：首先要參考擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，以確定環(huán)境保護(hù)、文明安全施工、材料的二次搬運(yùn)等項(xiàng)目。其次參閱施工技術(shù)方案，以確定夜間施工、大型機(jī)具出場機(jī)械安拆、混凝土模板與支架、腳手架、施工排水降水、垂直運(yùn)輸機(jī)械、組裝平臺、大型機(jī)具使用等項(xiàng)目。參閱相關(guān)的施工規(guī)范，可以確定施工技術(shù)方案沒有表述的，但是為了實(shí)現(xiàn)施工規(guī)范與工程驗(yàn)收規(guī)范要求而必須發(fā)生的技術(shù)措施。關(guān)注招標(biāo)文件中提出的某些必須通過一定的技術(shù)措施才能實(shí)現(xiàn)的要求。明確設(shè)計(jì)文件中一些不足以寫進(jìn)技術(shù)方案的但是要通過一定的技術(shù)措施才能實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容。

    注意加強(qiáng)投標(biāo)人企業(yè)定額的建立和管理：企業(yè)定額是各投標(biāo)人在正常條件下，企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長，施工設(shè)施配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成單位工程實(shí)體所消耗的各種人工，機(jī)械，材料和其他費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。它反映企業(yè)的綜合實(shí)力，技術(shù)水準(zhǔn)和經(jīng)營水準(zhǔn)，是企業(yè)確定工程成本和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。投標(biāo)人應(yīng)該建立一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實(shí)際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)性的內(nèi)部定額，這個(gè)定額對外可作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，對內(nèi)作為編制施工組織，內(nèi)部核算的依據(jù)。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，可以與施工方案實(shí)現(xiàn)雙向反饋。充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平的個(gè)性化的企業(yè)定額，也是企業(yè)競爭力、企業(yè)文化的重要組成部分。

    綜述以上五點(diǎn)建議結(jié)合具體項(xiàng)目相求，將措施項(xiàng)目費(fèi)包含內(nèi)容及反映特點(diǎn)盡善，充分體現(xiàn)投標(biāo)人的競爭力，避免結(jié)算的索賠及糾紛。