淺談清單報(bào)價(jià)中的不平衡報(bào)價(jià)

吳軍

（陜西建工集團(tuán)總公司  710003  西安）

    施工企業(yè)是以盈利為目的。招投標(biāo)不僅是投標(biāo)報(bào)價(jià)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，也是施工企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、設(shè)備、信譽(yù)等綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)，為了編制出既能中標(biāo)有能獲利的投標(biāo)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)人員在掌握政策，法規(guī)，建筑市場(chǎng)信息的同時(shí)，還要靈活運(yùn)用報(bào)價(jià)策略和投標(biāo)技巧，使企業(yè)多中標(biāo)，多獲利。

    建設(shè)工程的多樣性及工程成本計(jì)價(jià)的復(fù)雜性，對(duì)建設(shè)單位實(shí)施招標(biāo)時(shí)準(zhǔn)確界定工程成本價(jià)帶來了一定的困難。目前，建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中有種傾向值得關(guān)注：施工企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中采用不平衡報(bào)價(jià)手段，維持投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力。
    所謂不平衡報(bào)價(jià)，是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的一種方法，作為一種報(bào)價(jià)技巧，在投標(biāo)中被廣泛應(yīng)用。要想采用不平衡報(bào)價(jià)，首先應(yīng)確定工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)。在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)之前要認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件及工程量清單，以滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》中“能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”或“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”的規(guī)定，以施工方案，技術(shù)措施等作為報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件，充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察，調(diào)研成果，市場(chǎng)價(jià)格信息和可行性資料，編制基價(jià)，確定調(diào)整方法。結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)和管理水平，測(cè)算出擬投標(biāo)工程的施工成本，計(jì)算出不低于成本的工程投標(biāo)總報(bào)價(jià)。一般情況下可以在以下幾個(gè)方面考慮采用不平衡報(bào)價(jià)。

    1.對(duì)能早期得到結(jié)算付款的分部分項(xiàng)工程（如樁基、地下工程、土方工程、基礎(chǔ)工程等）的單價(jià)，可適當(dāng)提高，使先行完成的項(xiàng)目得到更多的資金，提高資金的使用率。而對(duì)后期施工分項(xiàng)工程（如裝飾、油漆、水電設(shè)備安裝等）的單價(jià)，可適當(dāng)降低。

    2.認(rèn)真核對(duì)工程量清單中提供的工程量，找出工程量清單中的缺陷甚至錯(cuò)誤，分析出工程實(shí)際工程量的變更差異。對(duì)實(shí)際工程量比清單工程量有所增大的項(xiàng)目，可報(bào)較高單價(jià)，對(duì)實(shí)際工程量比清單工程量有所減少的項(xiàng)目報(bào)出較低單價(jià)，這樣在按實(shí)際完成量結(jié)算時(shí)，可獲得較好的效益。

    3.設(shè)計(jì)圖紙不明確（如材料、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)、檔次、規(guī)格、型號(hào)等）或有錯(cuò)誤，估計(jì)今后修改后工程量會(huì)增加、會(huì)提高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，待澄清后再要求提價(jià)。

    4.對(duì)自行完成的項(xiàng)目（如基礎(chǔ)工程、主體砼、鋼筋、砌體工程等）可提高單價(jià)，對(duì)外分包或有可能外分包項(xiàng)目（如裝飾、門窗、消防、空調(diào)等）可降低單價(jià)。

    5.沒有工程量，只填單價(jià)的項(xiàng)目（如土方工程中的挖淤泥、巖等）可提高單價(jià)，這樣既不影響總報(bào)價(jià)，以后發(fā)生時(shí)又可以多獲利。

    6.暫列項(xiàng)目，又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，對(duì)這類項(xiàng)目要具體分析。因?yàn)檫@類項(xiàng)目要在開工后再由業(yè)主研究，決定是否實(shí)施以及由哪家承包商實(shí)施。估計(jì)業(yè)主會(huì)做這些項(xiàng)目，又可能由我們?nèi)プ龅捻?xiàng)目，可提高報(bào)價(jià)。

    7.對(duì)暫列數(shù)額的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)會(huì)做的可能性較大，數(shù)量較大的，價(jià)格可定高些；估計(jì)不一定發(fā)生或發(fā)生數(shù)量較小的，價(jià)格可定低些。

    8.計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)，如果是單純報(bào)日工單價(jià)，而且不計(jì)入總報(bào)價(jià)中，可以報(bào)高些，以便在業(yè)主額外用工或使用機(jī)械時(shí)可多獲利。但如果計(jì)日工單價(jià)要列入總報(bào)價(jià)時(shí)，則需要具體分析是否報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。

    就施工企業(yè)而言，不平衡報(bào)價(jià)是一種投標(biāo)策略，而就業(yè)主而言，則將導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算。這就需要投標(biāo)人在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件時(shí)注意以下情況：

    首先投標(biāo)文件要實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。如果被評(píng)標(biāo)專家確定為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，則可能按非標(biāo)處理。因此不要以部分清單項(xiàng)不報(bào)價(jià)或故意增減內(nèi)容而改變招標(biāo)文件規(guī)定，來實(shí)現(xiàn)不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，由招標(biāo)人統(tǒng)一提供。必須完全響應(yīng)，并對(duì)每一個(gè)清單項(xiàng)都應(yīng)詳細(xì)分析并填報(bào)綜合單價(jià)及合價(jià)。招標(biāo)文件規(guī)定或工程量清單的內(nèi)容，如工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件、土方的運(yùn)輸距離等已明確，則通過合理的施工、先進(jìn)的施工工藝等來合理標(biāo)價(jià)，不能通過改變文件規(guī)定來偏離招標(biāo)文件。

    其次綜合單價(jià)的不平衡要適度，在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行，不要偏離實(shí)際太多。評(píng)標(biāo)專家可能會(huì)對(duì)投標(biāo)人的一些明顯偏高或偏低太多的綜合單價(jià)提出疑問，并要求投標(biāo)人對(duì)其解釋。若投標(biāo)人能夠?qū)Υ俗龀隽钊诵欧�的解釋，比如一些自有設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施或現(xiàn)成可利用的材料，擬采用的先進(jìn)施工工藝，可使項(xiàng)目成本降低等，評(píng)標(biāo)專家一般不會(huì)就此問題過于計(jì)較。但若個(gè)別清單項(xiàng)目成本占工程項(xiàng)目比重較大，而其投標(biāo)報(bào)價(jià)又嚴(yán)重背離當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格，投標(biāo)人對(duì)此又無法自圓其說，不排除評(píng)標(biāo)專家判定投標(biāo)文件的有效性。

    總之，不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)是針對(duì)招標(biāo)文件中具體條款的分析之上，投標(biāo)人應(yīng)以自己公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，合理分析、綜合投標(biāo)環(huán)境及對(duì)預(yù)期目標(biāo)利潤的期望值來合理報(bào)價(jià)，否則會(huì)能巧成拙。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)