工程量清單投標報價中容易被忽視的幾個問題

王  杰

陜西建工第二建設集團有限公司

    工程量清單計價方式，是在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。

    綜合單價：是指完成一個規定計量單位的清單項目所需的人工費、材料費、機械費、企業管理費、利潤及一般風險費用。

    措施費：是指為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，由施工技術措施費和施工組織措施費組成。

    陜西省消耗量定額（建筑裝飾）：是完成規定計量單位的分項工程所需人工、材料、施工機械臺班社會平均消耗量標準，與《陜西省建設工程工程量清單計價規則》配合使用。是編制土建工程、裝飾裝修工程造價，制定招標工程標底、企業定額的基礎和投標報價的參考。

    陜西省實行工程量清單計價經過了10年的探索和完善，如今已經比較成熟。使用工程量清單投標報價時，一定要按照每條清單的項目特征描述來進行組價。盡管現在的造價員對工程量清單計價操作已經比較熟練，但是在投標報價過程中仍然存在著一些比較容易被忽視的問題，現做以下介紹：

    一、現澆混凝土的模板及支撐部分的內容一定要計入措施費中去

    模板費用屬于施工過程中非工程實體項目的費用，所以要將它計入措施費中。金建計價軟件有這個功能，可以將模板子目直接導入到措施費中去。但是這個“模板”子目僅限于消耗量定額中第四章“混凝土及鋼筋混凝土工程”中的模板子目，如果套用補充定額中的模板子目，則需要手動將其計入措施費中。如果計錯位置，施工過程中要是發生綜合單價變化，將會給施工方帶來很大損失。

    例：某集中供熱工程的煙囪混凝土清單，投標組價時套用了4-1（混凝土）和4-118（煙囪滑模）子目，投標人沒有將4-118子目計入措施費，而是計入了煙囪混凝土的綜合單價中。盡管投標時對工程總造價的影響不是很大，但是施工過程中甲方將原計劃現場攪拌的混凝土變更為商品混凝土，工程結算時要將煙囪混凝土的造價從投標預算中扣出來，重新按商品混凝土組價，此時含在混凝土綜合單價中的滑模費用也被一同扣出，而商品混凝土重新組價時只會考慮混凝土的特征。該工程煙囪的滑模費用占煙囪總造價的20%。這就是實行工程量清單后的風險共擔。因為報價時的一時疏忽，會給施工方帶來很大的損失。

    二、工程量一定要按照清單描述的工程量來輸入

    工程量清單組價時，有時套用子目的工程量不一定就是清單工程量。在組價時要仔細地查看清單描述，按照描述中的工程量組價。這個問題主要出現在以下兩個方面：

    1、套用子目的工程量并不是清單工程量，而是在清單描述中。例如：土方開挖清單中的場地平整。土方開挖的清單工程量是按立方米計算的，而平整場地是按平方米計算。一般情況下土方開挖清單的綜合單價中包含平整場地的費用，而平整場地的工程量是在清單描述中給出的。套用子目時要注意土方開挖和平整場地兩個工程量的區分。相似的情況還有基礎混凝土清單項，墊層的工程量并非混凝土基礎的清單量，而是在清單描述中給出。

    2、分解計算工程量。指的是在工程量清單組價時，要依據清單工程量按照清單的項目特征描述來進行分解計算，再用計算出來的工程量套用相應的子目進行組價。例如：地面清單項。地面清單項是指完成整個地面所需的所有做法的總和。地面清單項是按平方米計算的，在組價套用子目時要依據清單量按照地面做法一步步地進行分解計算，再套用相應子目。這時計算出的工程量的單位不一定都是平方米，組價輸入時要注意區分。相似的情況還有散水、地溝、管溝等清單項。

    三、要注意單位的區分

    清單組價時，消耗量定額的子目單位和清單項的單位不一致。

    1、樁基工程。樁基工程的工程量清單有的是按“米”為單位計算的，有的是按“根”為單位計算的，但是消耗量定額中的樁基工程量是按“立方米”為單位的。在組價時要依據清單工程量和消耗量定額的計算規則計算出樁的工程量，以此來套用定額。相似的情況還有門窗清單、樓梯混凝土清單。門窗的清單工程量單位是“樘”，消耗量定額是按“平方米”，樓梯混凝土的清單工程量單位是“平方米”，混凝土是按“立方米”。在組價時要注意不同子目的套用使用的計算單位不同。前面提到的土方開挖和分解計算工程量也存在這個問題。

    2、材料差價中。這個問題很容易被忽視。有的材料在不同的消耗量定額子目里是依不同的單位出現的，所以在人工、材料、機械表里，該材料的單位并不唯一，找差價的時候要注意區別。例如：鋼筋、型鋼、生石灰會出現兩個單位，“噸”和“公斤”，這兩種材料我們習慣于按“噸”來計算，材料差價的計算也很容易都按“噸”。這些材料計算差價時會因為疏忽了工程量單位而導致工程造價發生非常大的變化，可謂是“失之毫厘，差之千里”！

    四、架子工程中的電梯井架

    目前建筑市場中高層建筑居多，在計算架子工程費用時，要考慮電梯井架的計算。

    五、超高增加人工機械（超高降效）中的加壓水泵計算

    在高層建筑中，除了要計算人工、機械的超高降效外，還要計算因建筑物超高所需用水的加壓費用。

    在工程量清單投標報價階段，要避免以上問題的發生，不要給以后的工程結算留下隱患，將計價中的風險降到最低，使施工單位免受人為的、不必要的損失。 

(本文來源：陜西省土木建筑學會    文徑網絡風險項目投資中心：劉紅娟 尹維維 編輯   劉真 文徑 審核)