劉彤

陜西建工集團第五建筑工程有限公司

 

    近年來，每逢春節都會出現一些拖欠農民工工資的現象，尤其以建筑領域為最。為解決拖欠農民工工資的問題，國家出臺了不少相關政策，緩和了用工單位與農民工的矛盾，促進了和諧企業的建設，但此項工作涉及面廣、運用環節復雜，仍存在不少令企業和農民工都不滿意的事件。

 

    筆者長期從事建筑施工領域的工作，發現拖欠問題是由整個獎金鏈條產生的，資金鏈條的上端是建筑發包方，中間是建筑承建方，下端是勞務企業和民工。這三個環節上的任何一個環節上的任何一個環節出現了問題，都會產生農民工拿不到工資的問題。建設單位、承建單位、農民工都是解決問題的責任主體。一般來說，建設單位的資金投入及時到位，是解決拖欠農民工工資的關鍵環節。另外，國人習慣于春節前結算、要賬，這在整個社會上就會形成資金短缺，加之一部分建筑工程資金不能及時到位，從而在這一時間內產生嚴重缺乏資金、致使無法解決農民工工資的問題。還有一是人為因素造成。一些建設單位、一些承包商、一些豐關的管理人員單純追求各自的利益，為片面趕工程進度，不顧及農民工的正常生活和相關利益，常常采取拖、哄、騙的方式不發工資，使農民工產生怨氣。還有個別人居心不良，故意拖欠工資，鼓動農民工鬧事，以達到自己不可告人的目的。為此，應該做好兩方面的準備——資金和合約。資金準備工作好理解，合約準備工作也是一個資金預備方案問題。針對春節前所要投入的資金要提前協商，并以合同為依據做好互相諒解的方案。要建立健全農民工檔案和個人工資支付清單，防止資金部門截留農民工工資或挪作他有的問題產生，還要防止個別包工頭獨吞農民工工資、然后一跑了之的問題發生。建設單位要防止上工程時有錢、發農民工資時沒有錢的問題發生。責任主體各方都要從公平、正義的立場出發，真心實意地維護農民工的合法利益。

 

    對于已經產生的糾紛情況，責任主體各方要充分考慮國人過春節的這個特殊習俗，要充分考慮這個時間段農民工要錢過年的迫切心情，特別是建設單位的相關人員要設身處地換位思考，及早做好農民工工資發放的準備工作。當然，需要訴諸法律的也應該搞好調查，當即立斷地處理問題，盡快地發放農民工工資，防止事態向壞的方面發展。

 

    農民工討要工資沒錯，但采取爬鐵塔、堵路、打鬧等不良行為是不符合社會主義法制宗旨和社會公德要求的。黨和政府的政策、法規在任何時候都是主持公平正義的，都是維護人民群眾的要本利益的。農民工一定要學法懂法，依靠法律、依靠政府求得工資問題的解決。作為施工企業，要積極做好與建設單位的溝通、協調工作，督促建設單位及時撥付人工費用。在與農民工簽訂勞務合同時，不能一味地鋼性履行合同，多一些人情和善良，多和資金鏈上的各方溝通，保持對弱勢群體的體諒，盡自己的力量合理合法解決問題。在關鍵時間環節要做好工作預案，對一些過激的行為必須有防范措施。對農民工無奈的過激行為要保持耐心與克制，做好思想轉化工作，因為任何情緒化的反應都會產生意想不到的后果，使事件進一步惡化。

 

    我們應該清醒地認識到，由于我國農民工數量龐大，拖欠農民工問題由來以久，社會對農民工的再認識也并非一朝一夕就能到位的，保障制度的建立和完善也是個漸進的過程。所以拖欠農民工工資問題也絕非短期內能盡善盡美地解決。因此，解決拖欠問題要有長遠的工作設想。我們相信，隨著社會的和諧發展以及對人力資源的高度重視，拖欠建筑領域農民工工資的問題一定會從根本上解決，農民工的社會地位及利益也能得到真正的保障。

 

1.國務院辦公廳關于切實解決企業拖欠農民工工資問題的緊急通知

2.關于拖欠農民工工資法律問題初探

3.建設領域拖欠工程款和農民工工資的成因及對策   

4.解決農民工工資拖欠問題的思考

 

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)