駐陜分院質量體系運行狀況分析

 

   謝曉莉  易鳳華  李建平

（西安市建筑設計研究院  710054  西安

  陜西省建工集團股份有限公司  710003    西安

         陜西省建筑設計研究院有限責任公司   710003    西安）

1. 概況

    西安市建委在2009年3月底-4月上旬對外省駐我市登記備案的各設計分院進行了一次備案情況的檢查。在9個檢查內容中，其中第4項是對其質量保證體系運行狀況的檢查。筆者有幸成為檢查組成員之一，在檢查過程中，發現各分院在質量運行體系操作過程中，存在有諸多問題，有待于盡快完善解決，以保證各分院的設計質量不斷完善和提高。現將問題提出并匯總，供大家探討、研究和提高。

 

2. 質量體系存在問題

    2.1質量體系的存在

    在檢查過程中，基本上各分院都能拿出總院的質量體系認證書及質量手冊、程序文件、作業文件等質量體系文件。但這些東西僅僅是從總院帶過來的，在總院可能是操作執行的，在分院出示僅意味著總院是貫過標的，有些院還是質量、環境、安全三標齊貫過的。

 

    但是，分院在質量保證體系的運行中存在問題較多，有些幾乎沒有質量保證體系，更談不上運行了，質量沒有保證體系，就會處在一個失控狀態，那么設計質量就難以保證和提高。這種總院和分院脫離的現象，或者說，分院游離于總院之外的現象不是少數，這必須要引起注意，并盡快糾正。

 

    2.2質量體系的脫節

    建立有效的質量運行保證體系，并不是用作參與市場競爭、招投標或應付檢查，而是要使自己的設計質量得到切實的保證。但是，許多分院可以拿出全套的資料，當然是總院給的，可文件既不受控，也沒有分發編號，更沒有持有人名稱，有些甚至是幾年都沒更新的老文件，也就是說是作廢的文件，有的分院提供的證書復印件也是過期作廢的。像這樣的狀況，與質量運行體系已完全脫節，運行記錄更是無從查找。

 

    2.3質量體系運行中的缺陷

    有一些分院，在檢查過程中，給我們提供了隨工程項目走的《項目手冊》，就是把隨項目所應填寫的記錄文件匯集成一個手冊，這種做法很好，但檢查這些《項目手冊》，還是發現了一些問題。

 

    2.3.1記錄文件不全

    記錄文件應是將質量手冊中所要求的所有與工程項目有關的記錄文件匯集起來，但是一核對，就發現有缺失，不是缺設計前期的，就是缺設計后期的，或缺后期服務的一些表格，有些是自創的表格與文件不符。這種記錄文件的不完全，也是質量保證體系運行不完全的表現。

 

    2.3.2填寫的不全面

    就檢查到的《項目手冊》，許多表格都是空白，所應填寫的內容沒有填寫，有的是簽字、有的是日期、有的是內容。表格是為質量體系運行需要而專門設計的，不同設計院的表格有所不同，但設計出的表格項目就應該盡量填寫完整，否則，真正不需要的表格會修改刪除的。現在的問題是我們應該填寫的內容都沒有按照自己制定的手冊要求去填寫，使很多問題無法追溯，象人員無法追溯、日期無法追溯等等。

 

    2.3.3簽字不規范

    查到許多填寫的表格（包括圖紙），簽字不規范的問題仍然存在。自己設計自己審定的現象仍存在，三級校審一問都有規定，且都在實施，但實際上許多分院客觀上人力資源有限，就會出現自己設計、自己校審的現象，有的則是一人將建、結、水、暖、電的全部審定人都簽上或者不同工種之間互簽審定、審核，有些分院水暖不分等等，這些做法，使質量問題存在很大的隱患。

 

    2.4其它缺陷問題

    有些分院配有兼職內審員，且定期回總院接受培訓，這無疑使質量體系正常運行得到了保證，因為，ISO9001現已是2008版本，如內審員、外審員不及時學習和培訓就會落伍，檢查中就有分院拿出多年前的內審員聘書，我們認為那是無效的，因為內審員證書是培訓、考核后由認證機構頒發的，而不是聘任的。但也有一些分院既無管理者代表，也無內審員，使質量管理體系無人監管和執行。

   

    有些分院質量管理體系搞的不錯，在分院醒目的張貼著質量方針和質量目標，各個辦公室懸掛著各個部門的管理制度和崗位職責，這些都是好的，但作為分院還應該把總院的質量目標進行分解，包括根據分院的特點制定出更適合分院發展的規章制度來。

   

    這次檢查過程中，從對備案名單核查圖紙、記錄文件簽字名單，發現人員有變動的不少，有調離、辭退的，有病休、產假的，有回總部或總部新來的。人員的流動是正常的，但備案人員的覆蓋和流動人員的及時告備也是應進一步完善的問題之一。

 

3. 改進的建議和措施

    3.1應提高思想認識

    筆者認為各駐陜分院的管理層應進一步認識質量保證體系運行的重要性。而且隨著市場經濟的發展，質量管理運行體系的有無或好壞，也決定著一個設計企業的命運。從目前檢查狀況看，有分院管理層重視不夠的情況，有些分院領導也的確非常辛苦，從早到晚忙的團團轉，甚至我們需要查閱的圖紙都是他親自找，他還是學過內審員的，但工作繁忙和建立完善質量運行體系并不矛盾，也正是有質量保證運行體系才有可能使工作秩序更加井井有條、條條有理。

 

    3.2應有分院管理者代表、內審員，并應加強培訓

    各分院都是獨立的法人單位，為使質量保證體系正常運行，可以總院、分院任命分院的管理者代表及培養分院的內審員，并接受總院的培訓和社會認證機構的培訓。這樣，使這項工作有人具體負責，有人具體操作，也有人具體監督管理，使質量管理體系有效地運行起來。在加強培訓時，可以走出去，也可請進來，請有經驗的同志講講課，輔導一下操作文件的發放技巧，使質量體系可持續發展。

 

    3.3分院與總院在質量運行體系中的有效結合

    在陜的設計分院的總院，有許多是國內有名望的大院，其中不乏三標（質量、環境、安全體系）齊貫的單位，應該說，總院的實力和質量運行體系是毋庸置疑的。問題是，總院的質量運行體系如何與分院的質量運行體系有效結合，避免脫節和“兩張皮”的現象，這的確是值得認真思考和探索的問題，總院在每年的貫標審核中，是否將分院也一并審核，或者分院接受當地認證機構的審核，這些問題都值得探索和研究，也有必要去進一步完善。

 

    總院質量運行體系很好，分院則問題很多，這不得不引起我們的重視，省建設廳要求我省內施工圖審查必須要通過質量保證體系的認證，這是一項硬指標，那么，對各分院這一方面的嚴格要求，想必也是應該的。

 

    3.4加強監督

    應充分發揮政府職能部門的監管作用。政府職能部門可通過每年的檢查活動，對各設計分院的質量運行情況進行檢查評定，表彰做得好的單位，幫助有待完善的單位，通過互相學習交流、培訓、專題講座、輔導操作等措施來完善這一工作，并逐年加強監管力度，使質量保證體系在駐陜各分院正常地運行起來，并持續改進、不斷完善。

 

    4.   結束語

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)