企業(yè)定額的編制

樊利平  張波

陜西省建筑構件公司

    企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術和管理水平，以及有關工程造價資料制定的，并供本企業(yè)使用的完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料和機械臺班消耗量標準。

    企業(yè)定額不是簡單的把傳統(tǒng)定額或行業(yè)定額的編制手段用于編制施工企業(yè)的內(nèi)部定額，它的形成和發(fā)展同樣要經(jīng)歷從實踐到理論、由不成熟到成熟的多次反復檢驗、滾動、積累，在這個過程中，企業(yè)的技術水平在不斷發(fā)展，管理水平和管理手段、管理體制也在不斷更新提高和完善。可以這樣說，企業(yè)定額產(chǎn)生的過程，就是一個快速互動的內(nèi)部自我完善的進程。   

    一、企業(yè)定額編制的原則

    1、制定企業(yè)定額的水平應該體現(xiàn)出企業(yè)本身所具有的先進水平，體現(xiàn)出企業(yè)定額的先進合理性，至少要和社會平均水平基本持平，否則，就失去企業(yè)定額的實際意義。

    2、企業(yè)定額要體現(xiàn)本企業(yè)在某方面的技術優(yōu)勢，以及本企業(yè)的局部管理或全面管理方面的優(yōu)勢。

    3、企業(yè)定額估價表的所有單價都應實行動態(tài)管理，定期調(diào)查市場，定期總結本企業(yè)各方面業(yè)績與資料，不斷完善，及時調(diào)整，與建設市場緊密聯(lián)系，不斷提高競爭力。

    4、企業(yè)定額要緊緊聯(lián)系現(xiàn)有的、先進的、成熟的施工方案、施工工藝并與其能全面接軌。

    總之，企業(yè)定額應形式靈活,簡明適用,并具有很強的可操作性以滿足企業(yè)內(nèi)部的管理及投標報價的需求。

    二、企業(yè)定額編制的方法

    企業(yè)定額編制的方法具體有以下幾種方法：

    1、在現(xiàn)行的定額基礎上進行修正

    在現(xiàn)行的定額基礎上進行修正就是根據(jù)以已有國家基礎定額、地方定額、行業(yè)定額為藍本，依據(jù)國家現(xiàn)行施工驗收、質量標準、計價等規(guī)范，結合企業(yè)實際情況，劃分定額結構和項目范圍，在自行測算的基礎上，修正、制定定額消耗量標準，這種方法的優(yōu)點是繼承了原有定額的精華，可直接參與套用原有定額模板，節(jié)省了大量的時間。

    2、經(jīng)驗統(tǒng)計法

    經(jīng)驗統(tǒng)計法就是企業(yè)對在建工程和已完工程的資料數(shù)據(jù)，運用抽樣統(tǒng)計的方法，對有關項目的消耗數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計測算，并結合當前的技術組織條件，進行分析和研究，最終形成自己的定額消耗數(shù)據(jù)。這種方法簡便易行，有統(tǒng)計資料做為確定消耗量的依據(jù)，比較能夠反映企業(yè)的實際水平

    3、現(xiàn)場觀察測定法

    這個方法主要是對工時消耗的測定，就是把現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織技術條件聯(lián)系起來，進行觀察、測時、計量和分析，以獲取在這個技術組織條件下，這個過程的工時消耗的基礎資料。這個方法更加接近于實際，比較準確的反映了在一定技術組織條件下，所需要消耗的人工數(shù)量。

    4、理論計算法

    這個方法主要是針對材料的計算。具體做法是根據(jù)施工圖紙、施工規(guī)范及材料規(guī)格，用理論計算的方法求出定額中的理論消耗量，將理論消耗量加上材料的合理損耗，得出定額實際消耗水平。

    以上方法各有優(yōu)劣，并不相互割裂，可以互為補充，互為驗證。企業(yè)應根據(jù)實際情況需要，來確定適合自己企業(yè)情況的方法體系。

    三、企業(yè)定額編制的步驟和依據(jù)

    1、明確編制的目的

    明確編制的目的就是要搞清楚編制的目的，也就就是明確了編制的范圍以及定額的用途。

    企業(yè)定額可以分為兩個層面，一個層面是企業(yè)的施工定額，它屬于管理型定額，主要用于整個施工過程的管理和資源消耗量的控制；另一個層面是企業(yè)預算定額，它是屬于計價性定額，主要是用于企業(yè)投標報價的，企業(yè)的施工定額是企業(yè)預算定額的基礎。

    2、制定編制計劃

    企業(yè)定額的編制過程是一個非常繁瑣、細致、系統(tǒng)性的工作，在編制前，應編制一個周密、可行的計劃，這個計劃應由專門機構專人負責來完成。這個計劃的實施應該在專門機構的負責下，由定額管理人員，現(xiàn)場一線施工人員，現(xiàn)場管理人員及技術工人組成一個公關小組，共同來完成。 這個計劃的主要工作內(nèi)容包括：

   （1）定額水平的確定。定額水平的確定，是整個定額編制過程中的首要問題，他關系著定額是否真實地反映了企業(yè)的實際水平，定額水平確定的準確與否，是企業(yè)定額能否實現(xiàn)編制目的的關鍵。定額水平制定的過高或過低，都會影響到企業(yè)的成本核算和投標報價及企業(yè)在市場上的競爭力。所以定額水平的確定，一定要和企業(yè)的實際情況相適應。

   （2）明確搜集的數(shù)據(jù)和資料。數(shù)據(jù)的真實性，直接會影響的定額的客觀性，所以在數(shù)據(jù)資料搜集前，應該列一份按照類別劃分的數(shù)據(jù)資料明細表。

   （3）定額項目的劃分，步距的確定。定額項目劃分要合理，步距要適當，使定額具有較強的可操作性，達到簡明適用的目的。以滿足企業(yè)內(nèi)部的管理和投標報價的要求。

   （4）確定編制進度計劃和完成的時間: 進度計劃和完成時間的確定，有利于編制工作的開展，能夠保證編制工作的效率，是定額能夠按時投入使用。為企業(yè)的管理及時的提供了客觀依據(jù)。

    3、確定編制依據(jù)

    企業(yè)定額編制的依據(jù)和政府定額編制的依據(jù)大致相同，除此之外，他還有自己有別于其他定額的依據(jù)，具體內(nèi)容包括：

   （1）有關的建筑安裝工程設計規(guī)范、建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范、工程質量評定標準、安全操作規(guī)程，常用的國家和地方標準圖集等等。

   （2）企業(yè)現(xiàn)有的組織機構，管理方式、技術裝備，管理人員構成比例，技術人員占總人數(shù)的比例，工人的技術水平，財務實力等等。

   （3）企業(yè)成熟的施工方案及施工組織，企業(yè)特有的技術強項等。

   （4）本企業(yè)近年所做工程的資料，已完工程的結算資料，機械臺班及周轉性材料租賃的市場行情等等。

   （5）現(xiàn)行的政府和地方頒布的定額、計價規(guī)則和相關文件等等。

    在以上工作的基礎上，進行認真的分析，整理和綜合測算，匯集各種技術數(shù)據(jù)，按章節(jié)和劃分的定額項目，分門別類地制定資源的消耗量標準。最終形成定額手冊。 

    目前，我國在建設領域實行的是工程量清單計價，工程量清單計價真正做到了量價分離，由建設單位提供工程量清單，總承包單位根據(jù)工程量清單進行報價。這就要求施工企業(yè)能夠最大限度地發(fā)揮自己的價格和技術優(yōu)勢，不斷提高自己企業(yè)的管理水平，推動競爭，從而在競爭中形成市場，在市場的競爭中取勝。同時進一步推進整個建設領域的縱深發(fā)展。在這種形勢下，施工企業(yè)要生存壯大，具有一套切合企業(yè)本身實際情況的企業(yè)定額是十分重要的。

    企業(yè)定額源于生產(chǎn)實踐又指導生產(chǎn)實踐，并在實踐中不斷完善。企業(yè)定額消耗量應盡可能符合本企業(yè)的生產(chǎn)力水平和工程實際。企業(yè)定額應是動態(tài)的，不斷調(diào)整，因為勞動生產(chǎn)率并非一成不變的，隨著技術進步和管理創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)力不斷提高，材料消耗不斷降低，同時新工藝新材料不斷出現(xiàn)，企業(yè)定額應與時俱進，應時而變。企業(yè)定額在工程量清單計價模式下發(fā)揮著其他定額不可代替的作用。

(本文來源：陜西省土木建筑學會   文徑網(wǎng)絡風險項目投資中心：劉紅娟 尹維維 編輯  劉真 文徑 審核)