施工安全的有效性管理

牛銳強

一、紅線意識的重要性

六月份是全國安全活動月，主題為“強化紅線意識，促進安全發展”。 “人命關天，發展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線�！蔽艺痉e極推進安全生產監管工作，加大安全生產宣傳，完善責任網絡，推進企業標準化建設，安全工作取得明顯進展。但各個項目的安全生產狀況確實還存在不足，必須加強管理。

強化“紅線意識”。堅持科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，強化“紅線意識”，始終把保障作業層員工安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，正確處理安全生產與進度質量效益的關系，促進項目的安全發展，強化“紅線意識”，落實崗位責任，人人有責。只有職能監管部門、施工人員共同堅守“紅線”，才能真正撐起安全生產的一片藍天。把堅守安全生產“紅線”擺上突出位置，不斷強化“紅線意識”。把安全生產“紅線”作為一項原則和標準，確保不突破、不降低。        在實際工作中要堅守“紅線”的責任，層層分解落實到每個崗位和每名員工，構建起覆蓋全面的責任網絡，以有壓力的責任目標促進“紅線意識”的不斷強化。

強化“紅線意識”，加強社會宣傳教育。要向一線員工宣傳“紅線意識”，形成共識，使其逐漸深入人心，變成工人的自覺行為。要強化堅守“紅線”能力的培訓，把防范事故發生、杜絕非法違法作業行為作為重點，使工人真正認識到位、落實到位。矯正急功近利的心態，杜絕麻痹大意的思想，規范安全生產監管行為，把堅守“紅線”和施工進度的關系處理好，努力實現安全生產。強化“紅線意識”，要完善體制機制建設。堅守安全生產“紅線”，關鍵還是要靠施工人員個人意識做保障。嚴格獎懲和責任追究機制，促進警鐘長鳴。

總之，“紅線意識”是安全生產的堅實基礎，只有牢固樹立“紅線意識”， 自覺把保障工人生命安全放在首位，處理好施工進度與安全生產的關系，才能實現真正的科學發展，讓人民群眾真正享受到改革開放的成果！

二、 樹立正確的安全生產觀　　

安全生產觀是對安全生產總的看法和認識。只有牢固樹立了正確的安全生產觀，才能消除思想認識的誤區，釆取積極的預防措施。

1、一切事故皆可防：一切事故的發生都是客觀存在的安全隱患造成的，這是事故發生的必然性，雖然發生的具體時間、對象、地點具有偶然性，但只要我們認識到了存在的隱患，及時整改到位，就可以避免事故的發生；有些隱患一時難以排除，只要控制好了人的行為，也可以避免事故的發生。

2、細節決定安全：安全生產無小事，安全事故的發生往往是忽略了某些細節，一些小事沒有做到位，認識到這一點，才能注重細節，做好小事，避免一些事故的發生。

3、監督管理只要百分之百：這是評判安全生產監管好壞標準的觀念。安全生產監督管理要求做到百分之百，不能有遺漏，不能存僥幸，因為事故往往光顧遺漏，使你的付出和努力附諸東流。

4、安全第一，預防為主，綜合治理：這是安全生產的方針。安全第一就是要把安全放在首位，當經濟利益和安全發生沖突的時候，利益要讓位于安全，這也是我們做人、辦企業的準則。預防為主，亡羊補牢，追究責任雖然必要，但終究是下策，只有未雨綢繆，防微杜漸，預防事故的發生才是上策。

5、知道+做到=安全：要做到安全，首先必須熟悉和掌握安全生產法律法規、各項管理制、操作規程、以及相關的安全知識，這還不夠，還必須嚴格遵守、認真落實、規范操作、切實做到。

三、安全生產預防與管理

安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。必須增強憂患意識，對安全生產提出更高的要求。在思想上跟上時代發展的要求，轉變觀念，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。

1、安全制度及策劃管理

安全重在管理，管理重在現場，現場重在落實。生產活動是一個動態過程,作為生產人員，由于受各類環境因素和自身條件的影響，在過程中，經常會有各類不安全行為的發生，這就要各級管理人員、尤其是生產現場的班組長、跟班隊長，要多督促、多檢查，發現隱患及時處理，認真落實好班組長安全生產責任制。各類檢查人員要深入現場發現問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。同時，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負責，層層落實好崗位職責，使生產現場控制在有序、平穩的狀態之中。

一是發揮好理念先導作用。心態安全是安全生產健康發展的基礎和前提，最能體現安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。可是為什么在一些單位“三違”現象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些盲目追求效益，迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應是職工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產的建設就永遠是一座空中樓閣。

二是發揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變，是企業安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環境。通過板報、標語等形式多樣的活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規范人的安全行為，培養人的安全心態。

三是發揮好管理規范作用。職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系的。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經濟處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經濟手段控制“三違”現象是不現實的。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。項目管理人員要發揮示范作用，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創造優美、舒適的工作環境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。

2、安全設施的管理　　

安全設施是保證安全生產的物質基礎，也是提高生產效率的重要措施，因此，要加大安全投入，創造安全的良好的生產環境。

①消防設施、器械的設罝配備：要合理設置和安放，要保證規定數量，保證藥效和器械的完好。

②勞動保護用品的配備：要按規定配足配齊勞動保護用品并監督員工使用，還有購買傷亡保險。

③作業環境的改善：要保證施工地點的安全；完善易燃易爆、危險化學品等重要物品的管理設施和設備，完善防凍、防署降溫以及防污染的設備和設施；配齊配好輔助作業工具等。

④先進工藝、先進設備的使用：使用先進工藝、先進設備既可以降低生產成本、提高生產效率、提高產品質量，又可以消除安全隱患、提高安全系數。

⑤安裝攝像頭等監控裝置、防盜報警裝置等。

另外強調一點，新建、擴建項目要做到安全設施與項目建設主體同時設計、同時施工、同時投入使用(三同時)。這樣比以后增添更省力、更省錢。

四、安全事故的應對　　

盡管我們誰都不愿意發生安全生產事故，但安全事故總是不以人的意志為轉移，在我們不經意間突然發生，因此，我們必須學會科學地應對安全生產事故。

編制應急預案　　

應急預案就是提前制定應對突發事件的方案，面對突發事件是手忙腳亂、無所適從，還是有條不紊、從容應對取決于有沒有應急預案。編制應急預案要結合本地本單位的實際，要注重預案的科學性、規范性和可操作性，達到一定的要求和水平。有能力的單位可以自已編制，沒有能力的單位可委托專業機構編制。

適時組織演練，確保預案順利實施　　

預案編制后，要根據項目的生產實際選擇恰當時機進行演練，通過演練發現問題，完善預案；通過演練提高預案的實施能力。

及時施救和報吿　

安全生事故發后要迅速啟應急預案，在第一時間開展施救，施救要堅持以人為本的原則，先救人后救物。事故報告是安全生產法律法規的要求，及時報告有利于主管領導、主管單位、主管部門了解情況，及時介入，幫助處理；有利于主管部門總結經驗教訓，指導面上的工作，特別是重大安全生產事故，政府和社會救援力量可以盡快介入，減輕事故造成的損失。

認真總結經驗教訓　　

事故發生后要認真分析原因，總結經驗教訓，要舉一反三，切實加強整改，進一步完善安全設施，強化安全措施，進一步完善和落實安全生產管理制度，避免事故特別是同類事故的再次發生。其它企業和單位也要引以為戒，開展對照檢查整改，如果充耳不聞，反應遲鈍，就可能重蹈覆轍，重演悲劇。

 (本文來源：陜西省土木建筑學會     文徑網絡：劉軍 呂琳琳 尹維維 編輯   劉真 文徑 審核)