淺談如何提高工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建效率

張振峰

（西安交通大學(xué)）

    前期報(bào)建工作是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵階段，是確保工程建設(shè)順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，所有建設(shè)項(xiàng)目真正意義上的施工是從前期報(bào)建開始的。辦理過程中，需要在市國(guó)安局、規(guī)劃局、測(cè)繪院、市政委、市建委、消防局（或消防支隊(duì)）、環(huán)保局、市容園林局、文物局、人防辦、地震局、區(qū)規(guī)劃分局等部門辦理各項(xiàng)報(bào)建和繳費(fèi)手續(xù)。

    可以看出，前期報(bào)建涉及政府部門多，工作繁雜，周期較長(zhǎng)，各項(xiàng)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，每一環(huán)節(jié)資料齊備方可進(jìn)行下一步，所以前期報(bào)建難度非常大，但又關(guān)乎建設(shè)能否如期開工，提高效率成為必然訴求。

    但是，任何事情總是有規(guī)律可循的，長(zhǎng)期工作中，不斷總結(jié)教訓(xùn)，逐漸認(rèn)識(shí)到，從人的素質(zhì)，工作流程，溝通技巧，工作團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，檔案管理和資料收集等方面，均有潛力可挖，除不可控的因素和環(huán)節(jié)外，設(shè)法提高辦事效率，節(jié)約時(shí)間。

    首先，人是關(guān)鍵因素，因?yàn)橥�政府部門打交道，報(bào)建從業(yè)人員必須具備讓人賞心悅目、一表人才的外貌和氣質(zhì)以及具備良好的親和力，讓對(duì)方產(chǎn)生極強(qiáng)的吸引力和溝通愿望。當(dāng)然，除年輕有為、有較強(qiáng)的溝通和交際能力之外，還應(yīng)具有一定的專業(yè)知識(shí)，便于領(lǐng)會(huì)和掌握基本建設(shè)程序，明白報(bào)建各個(gè)環(huán)節(jié)的要求并及時(shí)準(zhǔn)確反饋。

    對(duì)同一建設(shè)單位，同時(shí)開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目往往不止一個(gè)，需要同時(shí)報(bào)建，單個(gè)人力無法完成所有工作，所以建立高效的工作團(tuán)隊(duì)非常必要。報(bào)建工作牽扯到的部門多，資料多，環(huán)節(jié)多，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建工作究竟是縱切還是橫切各有利弊。縱切是指每位報(bào)建人員單獨(dú)負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，自始至終負(fù)責(zé)到底，好處是對(duì)項(xiàng)目全局掌握，各環(huán)節(jié)順暢銜接；但由于人的專業(yè)、社會(huì)因素所限，不是任何環(huán)節(jié)都精通，能力強(qiáng)，實(shí)際效率并非盡如人意。由于個(gè)人精力有限，溝通協(xié)調(diào)，建立和諧關(guān)系工作量很大。橫切是指由于個(gè)人掌握的資源不同，各方面的能力不同，專業(yè)存在區(qū)別，每位報(bào)建人員擅長(zhǎng)辦理某一項(xiàng)或幾項(xiàng)報(bào)建手續(xù)，從而根據(jù)“能力”不同將工作劃分，上游人員辦妥手續(xù)后即轉(zhuǎn)交下一環(huán)節(jié)的人員負(fù)責(zé)，但必須切記資料移交嚴(yán)格、齊全。

    在開始報(bào)建工作前，先制定報(bào)建工作程序表，把報(bào)建工作按照時(shí)間先后進(jìn)行細(xì)化，詳細(xì)到每個(gè)特定單元，每個(gè)環(huán)節(jié)均列出當(dāng)前辦理狀態(tài)、結(jié)果、計(jì)劃時(shí)間、完成時(shí)間、責(zé)任人，這樣做，有利于各位報(bào)建人員根據(jù)自身職責(zé)合理安排報(bào)建工作的進(jìn)展，盡量提前收集資料，做好準(zhǔn)備工作。

整理資料清單。以報(bào)建涉及的部門為單位，列出每個(gè)部門須提供的資料清單，以及從一個(gè)部門轉(zhuǎn)到下一部門的先決條件，每位報(bào)建人員人手一份，有利于工作交接和提前做好工作準(zhǔn)備，可有效提高效率。

    提前消化報(bào)建技術(shù)障礙，建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建的關(guān)鍵文件是總平面圖，該文件確定了建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，決定建設(shè)項(xiàng)目與四鄰的相互關(guān)系，牽扯到市政道路退讓、消防撲救與安全疏散、通風(fēng)與采光、規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)（容積率，建筑密度，綠化率，停車位配備）等因素。

    所以，應(yīng)按照西安市當(dāng)前在建設(shè)項(xiàng)目審批上的常規(guī)做法，向設(shè)計(jì)單位提供總平面圖書面要求，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的總平面圖盡可能滿足審批要求，技術(shù)指標(biāo)齊全并符合要求。同時(shí)，為了減少報(bào)建工作開始后的反復(fù)修改與完善，在總平面圖正式報(bào)建前，憑借與政府們建審批部門建立的融洽關(guān)系，先期進(jìn)行技術(shù)咨詢，對(duì)總平面圖進(jìn)行“初審”，及時(shí)將信息反饋給設(shè)計(jì)單位，快速消化和完善，總平面圖基本理想了再辦理正式報(bào)建手續(xù)，由于防患于未然，總平面圖質(zhì)量高，報(bào)建效率肯定會(huì)大大提高。

    同時(shí)，與政府、與部門，尤其是當(dāng)事人建立融洽的關(guān)系，隨時(shí)掌握新信息，根據(jù)政府工作程序的變化及時(shí)應(yīng)對(duì)，對(duì)自身工作相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整和安排。

優(yōu)化工作程序。在細(xì)分工作環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，研究如何合理安排工作程序，若干手續(xù)同時(shí)辦理以提高辦事手續(xù)。如在辦妥規(guī)劃初審后，可同時(shí)辦理消防、環(huán)保、綠化初審手續(xù)；總平面圖加蓋初審章后，可同時(shí)辦理定驗(yàn)線、繳納城建費(fèi)手續(xù)，并開始施工圖設(shè)計(jì)；在總平圖加蓋規(guī)劃審核章后，即開始同時(shí)組織施工招標(biāo)、施工圖審查、工程量清單編制等工作。

    上述措施要落實(shí)到位，離不開建設(shè)單位人事部門和財(cái)務(wù)部門、建設(shè)監(jiān)督部門、施工管理部門的大力支持與積極配合，大家群策群力才能形成合力，從而提高建設(shè)項(xiàng)目前期。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)