淺談如何做好結算時鋼筋工程量的復核

樊宏祥

（陜西關中建筑工程有限公司  722400 寶雞）

    乘著改革開放的春風，我國的建設事業突飛猛進地發展著，各種新型建筑猶如雨后春筍般地涌現在祖國大地。如何準確快速地計算出鋼筋工程量？如何做好招投標及結算時鋼筋工程量的復核？這都對施工企業的造價人員素質提出了更高的要求。鋼筋算量軟件的出現，很好地解決了這個問題。現今使用鋼筋算量軟件不僅可用于招投標階段快速計算鋼筋的用量，更重要的是在后期工程竣工后，用于發包方與承包方對鋼筋工程量的對比復核過程。計算鋼筋工程量不僅是計算鋼筋的總用量，更重要的是后期的對量工作，往往需要花費大量的時間和精力。而且工程竣工結算關系到發包方與承包方的切身利益，在計算鋼筋工程量的過程中，由于造價人員所處的地位、立場和目的不同，業務水平也存在差異，所以導致鋼筋工程量計算結果存在不同程度的差距，如果相差太大，就有故意壓低工程造價或高估冒算的可能。

    2010年3月16日我公司通過公開招標，中標承建岐山縣某小學學生宿舍樓及餐廳工程，并于2010年3月28日簽訂了施工合同。該工程為磚混結構（底框）3層，建筑面積805㎡,合同價為1065805.68元。工程發包人岐山縣教育體育局委托陜西某工程管理有限公司進行招標代理，在工程招標階段，我公司造價人員按照招標文件及設計圖紙要求，依據2009年《陜西省建設工程工程量清單計價規則》的規定，對招標代理公司提供的工程量清單項目的工程量逐項進行了認真細致的復核，發現鋼筋清單的工程量差距較大。原鋼筋清單工程量分別為，φ10以內圓鋼：12.81T；φ10以上圓鋼：3.87T；φ10以上螺紋鋼：7.23T。而我公司造價人員復核的鋼筋工程量分別為，φ10以內圓鋼：19.21T；φ10以上圓鋼：6.20T；φ10以上螺紋鋼：19.75T，鋼筋總量相差21.25T。工程量差距幅度多達88.87%，已遠遠超出5%的變化幅度。在圖紙答疑會上，我們及時向發包人及招標代理機構做出了書面說明，希望當面給予明確答復。招標代理機構表示會后他們復核，但遺憾的是鋼筋清單量最終未調整。發包人對我們的解釋是：工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人（發包人）負責。這無疑為竣工結算時鋼筋工程量的復核留下了隱患。

    我們知道，實行工程量清單計價，體現的是發包人與承包人風險合理分擔的原則，即發包人編制并公開提供工程量清單，承擔工程量清單計量不準不全及設計變更引起的工程量變化的風險，承包人根據發包人提供的清單進行報價，承擔合同約定的風險內容、幅度內自主報價的風險。任何一方不得隨意轉嫁風險因素。因此，竣工結算的工程量按發承包雙方在合同中的約定應予計量且實際完成的工程量確定。該工程合同約定，工程量變化在±5%以內時，不再調整；工程量變化超過5%時，超過部分按工程實際完成量予以調整。在施工過程中，因鋼筋實際用量遠超招標清單鋼筋工程量，我們再次向發包人提議，按實事求是的原則重新復核鋼筋工程量，以便準確指導施工，合理確定造價。發包人承諾：工程竣工結算時，鋼筋工程量按實際完成量調整。2011年12月18日工程完工后，在工程竣工結算過程中，我們依據施工合同、招投標文件、陜西省2009清單計價規則，按照工程竣工圖、設計變更、現場簽證、施工方案及有關標準圖集和發包人委托的造價咨詢機構一起，認真細致的核對鋼筋工程量。經核對造價咨詢機構發現，原招標清單中鋼筋工程量確實存在少算、漏算、誤算的錯誤。為了尊重客觀事實，對工程負責，雙方共同核定，該工程結算鋼筋工程總量應為44.85T,其中φ10以內圓鋼：18.81T；φ10以上圓鋼：6.96T；φ10以上螺紋鋼：19.08T。結算鋼筋總量44.85T比原招標清單鋼筋總量23.91T凈增加20.94T,結算造價增加11萬元多。承發包雙方均較滿意地接受了這一結果。

    通過該工程竣工結算時鋼筋工程量的計算復核，我們發現，竣工結算中鋼筋工程量計算主要存在以下幾個問題。

    1.對沒有明確規定的算法理解不一致，計量有差距。

    在對量過程中發生爭吵是由于對結構設計理解不一致造成的。該工程的鋼筋構造及計算主要參照03G101系列圖集，但是圖集也不能包打天下，圖集上所列出的也是普遍存在的構造做法。在實際計算鋼筋工程量過程中遇到的很多問題是圖集目前不能解決的，而且在國家相關的規范或標準中也無法找到依據。例如，通長基礎梁、框架梁中的縱筋按搭接或焊接計算存在較大的差距。

    2.對如何計算措施鋼筋用量存在爭議

    由于設計圖紙和施工方案中措施筋是否需要列入鋼筋工程量的計算中，也沒有設計措施筋的具體做法，造價人員僅憑個人經驗和常規計算，因此在如何計算措施筋用量的問題上存在爭議。

    3.計算鋼筋的依據不全，不按規定計算鋼筋工程量。

    該工程發包人委托造價咨詢機構審核，而搞結算審核的造價工程師施工時一般不在現場，不了解實際情況。結算時鋼筋工程量的計算依據主要是工程竣工圖、設計變更、現場簽證和施工方案，雖然有這些資料和簽字證明，但也必須查找施工日志及鋼筋隱蔽工程驗收記錄，確保準確無誤。鋼筋的計量應依據竣工圖尺寸和標準圖集中的構造，按監理批準的鋼筋下料表計算凈用量，不應計入鋼筋損耗。

    針對工程竣工結算中鋼筋計量時出現的上述問題，我們覺得應抓好以下幾個主要環節。力求鋼筋工程量準確合理，反映工程實際。

    1.明確竣工結算的依據和相關資料

    結算時計算鋼筋工程量的重要依據是：工程竣工圖，有設計、監理、施工方共同簽字的設計變更簽證資料，有建設、施工、監理方共同簽字認可的鋼筋工程施工方案，圖紙總說明指定的國家相關規范和標準圖集，相關的施工日志和鋼筋隱蔽工程驗收記錄。

    2.落實設計變更，重視現場簽證資料

    設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單，設計和校審人員應簽字并加蓋公章，并由建設方代表、監理工程師審查同意。若在施工中遇到了規范或圖集不能解決的問題時，一定要聯系設計人員，辦理洽商變更或補充構造做法說明，不要擅自根據以往的施工經驗進行鋼筋施工，不符合要求的資料，不能作為結算時鋼筋計量的依據。

    3.嚴格審核鋼筋工程量

    竣工結算時，鋼筋工程量的計算過程具有較大的彈性和隱蔽性，復核鋼筋工程量是重點和難點。在復核中，若發現結算的鋼筋工程量與實際完成的鋼筋工程量有出入，對于多報的鋼筋工程量應該扣除，否則就直接損害了發包人的利益；對于漏算漏報的鋼筋工程量，在反復核實后，應本著實事求是的原則進行增加，避免承包人的利益受到損失。對于某些可疑的鋼筋工程量，必須查找洽商及施工日志、鋼筋隱蔽工程驗收記錄，確保準確無誤。

    總之，工程竣工結算階段復核鋼筋工程量是控制鋼筋工程量及造價最重要的一關，若把關不嚴會造成不可挽回的損失。這是一項重要而具體的工作，計算鋼筋工程量時要認真細致、不少算、不漏算；同時還要尊重客觀事實，不多算、不隨意高估冒算。在此基礎上保證鋼筋工程量盡可能準確合理，去偽存真，促進竣工結算的復核過程嚴謹、和諧、高效，力爭達到發包人與承包人均能滿意接受的結果。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尹維維 尚雯瀟 編輯  文徑 審核)