企業定額的編制

樊利平  張波

陜西省建筑構件公司

    企業定額是施工企業根據本企業的施工技術和管理水平，以及有關工程造價資料制定的，并供本企業使用的完成單位合格產品所必需的人工、材料和機械臺班消耗量標準。

    企業定額不是簡單的把傳統定額或行業定額的編制手段用于編制施工企業的內部定額，它的形成和發展同樣要經歷從實踐到理論、由不成熟到成熟的多次反復檢驗、滾動、積累，在這個過程中，企業的技術水平在不斷發展，管理水平和管理手段、管理體制也在不斷更新提高和完善。可以這樣說，企業定額產生的過程，就是一個快速互動的內部自我完善的進程。   

    一、企業定額編制的原則

    1、制定企業定額的水平應該體現出企業本身所具有的先進水平，體現出企業定額的先進合理性，至少要和社會平均水平基本持平，否則，就失去企業定額的實際意義。

    2、企業定額要體現本企業在某方面的技術優勢，以及本企業的局部管理或全面管理方面的優勢。

    3、企業定額估價表的所有單價都應實行動態管理，定期調查市場，定期總結本企業各方面業績與資料，不斷完善，及時調整，與建設市場緊密聯系，不斷提高競爭力。

    4、企業定額要緊緊聯系現有的、先進的、成熟的施工方案、施工工藝并與其能全面接軌。

    總之，企業定額應形式靈活,簡明適用,并具有很強的可操作性以滿足企業內部的管理及投標報價的需求。

    二、企業定額編制的方法

    企業定額編制的方法具體有以下幾種方法：

    1、在現行的定額基礎上進行修正

    在現行的定額基礎上進行修正就是根據以已有國家基礎定額、地方定額、行業定額為藍本，依據國家現行施工驗收、質量標準、計價等規范，結合企業實際情況，劃分定額結構和項目范圍，在自行測算的基礎上，修正、制定定額消耗量標準，這種方法的優點是繼承了原有定額的精華，可直接參與套用原有定額模板，節省了大量的時間。

    2、經驗統計法

    經驗統計法就是企業對在建工程和已完工程的資料數據，運用抽樣統計的方法，對有關項目的消耗數據進行統計測算，并結合當前的技術組織條件，進行分析和研究，最終形成自己的定額消耗數據。這種方法簡便易行，有統計資料做為確定消耗量的依據，比較能夠反映企業的實際水平

    3、現場觀察測定法

    這個方法主要是對工時消耗的測定，就是把現場工時消耗情況和施工組織技術條件聯系起來，進行觀察、測時、計量和分析，以獲取在這個技術組織條件下，這個過程的工時消耗的基礎資料。這個方法更加接近于實際，比較準確的反映了在一定技術組織條件下，所需要消耗的人工數量。

    4、理論計算法

    這個方法主要是針對材料的計算。具體做法是根據施工圖紙、施工規范及材料規格，用理論計算的方法求出定額中的理論消耗量，將理論消耗量加上材料的合理損耗，得出定額實際消耗水平。

    以上方法各有優劣，并不相互割裂，可以互為補充，互為驗證。企業應根據實際情況需要，來確定適合自己企業情況的方法體系。

    三、企業定額編制的步驟和依據

    1、明確編制的目的

    明確編制的目的就是要搞清楚編制的目的，也就就是明確了編制的范圍以及定額的用途。

    企業定額可以分為兩個層面，一個層面是企業的施工定額，它屬于管理型定額，主要用于整個施工過程的管理和資源消耗量的控制；另一個層面是企業預算定額，它是屬于計價性定額，主要是用于企業投標報價的，企業的施工定額是企業預算定額的基礎。

    2、制定編制計劃

    企業定額的編制過程是一個非常繁瑣、細致、系統性的工作，在編制前，應編制一個周密、可行的計劃，這個計劃應由專門機構專人負責來完成。這個計劃的實施應該在專門機構的負責下，由定額管理人員，現場一線施工人員，現場管理人員及技術工人組成一個公關小組，共同來完成。 這個計劃的主要工作內容包括：

   （1）定額水平的確定。定額水平的確定，是整個定額編制過程中的首要問題，他關系著定額是否真實地反映了企業的實際水平，定額水平確定的準確與否，是企業定額能否實現編制目的的關鍵。定額水平制定的過高或過低，都會影響到企業的成本核算和投標報價及企業在市場上的競爭力。所以定額水平的確定，一定要和企業的實際情況相適應。

   （2）明確搜集的數據和資料。數據的真實性，直接會影響的定額的客觀性，所以在數據資料搜集前，應該列一份按照類別劃分的數據資料明細表。

   （3）定額項目的劃分，步距的確定。定額項目劃分要合理，步距要適當，使定額具有較強的可操作性，達到簡明適用的目的。以滿足企業內部的管理和投標報價的要求。

   （4）確定編制進度計劃和完成的時間: 進度計劃和完成時間的確定，有利于編制工作的開展，能夠保證編制工作的效率，是定額能夠按時投入使用。為企業的管理及時的提供了客觀依據。

    3、確定編制依據

    企業定額編制的依據和政府定額編制的依據大致相同，除此之外，他還有自己有別于其他定額的依據，具體內容包括：

   （1）有關的建筑安裝工程設計規范、建筑安裝工程施工及驗收規范、工程質量評定標準、安全操作規程，常用的國家和地方標準圖集等等。

   （2）企業現有的組織機構，管理方式、技術裝備，管理人員構成比例，技術人員占總人數的比例，工人的技術水平，財務實力等等。

   （3）企業成熟的施工方案及施工組織，企業特有的技術強項等。

   （4）本企業近年所做工程的資料，已完工程的結算資料，機械臺班及周轉性材料租賃的市場行情等等。

   （5）現行的政府和地方頒布的定額、計價規則和相關文件等等。

    在以上工作的基礎上，進行認真的分析，整理和綜合測算，匯集各種技術數據，按章節和劃分的定額項目，分門別類地制定資源的消耗量標準。最終形成定額手冊。 

    目前，我國在建設領域實行的是工程量清單計價，工程量清單計價真正做到了量價分離，由建設單位提供工程量清單，總承包單位根據工程量清單進行報價。這就要求施工企業能夠最大限度地發揮自己的價格和技術優勢，不斷提高自己企業的管理水平，推動競爭，從而在競爭中形成市場，在市場的競爭中取勝。同時進一步推進整個建設領域的縱深發展。在這種形勢下，施工企業要生存壯大，具有一套切合企業本身實際情況的企業定額是十分重要的。

    企業定額源于生產實踐又指導生產實踐，并在實踐中不斷完善。企業定額消耗量應盡可能符合本企業的生產力水平和工程實際。企業定額應是動態的，不斷調整，因為勞動生產率并非一成不變的，隨著技術進步和管理創新，企業生產力不斷提高，材料消耗不斷降低，同時新工藝新材料不斷出現，企業定額應與時俱進，應時而變。企業定額在工程量清單計價模式下發揮著其他定額不可代替的作用。

(本文來源：陜西省土木建筑學會   文徑網絡風險項目投資中心：劉紅娟 尹維維 編輯  劉真 文徑 審核)