淺析工程量清單計價體系

魏宏遠(yuǎn)   胡傳峰

河南省建設(shè)工程咨詢公司　河南省建設(shè)投資總公司

    為了規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價辦法，建設(shè)部在2003年2月發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，7月1 日起實施。該規(guī)范要求在全部使用罔有資金或國有投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范，并且規(guī)定了工程量清單計價活動應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。

1、構(gòu)建工程量清單體系的必要性

    (1)隨著中國加入世界貿(mào)易組織，越來越要求與世界接軌，所以原有的計價模式已不能適應(yīng)新時代的需要。針對這種情況，具有中國特色的工程量清單計價體系孕育而生。

    (2)新規(guī)范在項目劃分、編碼、計算規(guī)則、計算標(biāo)準(zhǔn)等方而與國內(nèi)現(xiàn)行定額相結(jié)合。

    (3)人工、材料、機(jī)械臺班編碼采用國家標(biāo)準(zhǔn)l2位編碼，且對定額子目進(jìn)行了重新劃分編制了新的項目清單，打破了以往各個地區(qū)使用不同定額的限制，更加有利于國內(nèi)的建筑市場統(tǒng)一整合，淡化了區(qū)域限制。

    (4)從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，新規(guī)范的制定，必將使中國的企業(yè)更快適應(yīng)國際招標(biāo)的程序，為中國的企業(yè)走出國門奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、工程量清單計價體系構(gòu)成分析

    (1)工程量清單南分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。其中，分部分項工程量清單包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量；措施項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，結(jié)合項目施工的使用措施進(jìn)行編制；其他項目清單包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)和零星工作項目費(fèi)等。

    (2)工程量清單要求采用綜合單價計價。這種工程價格的組成，有利于招標(biāo)人和投標(biāo)人進(jìn)行成本分析，為合理確定工程造價提供了較清晰的參考數(shù)據(jù)。

    (3)構(gòu)建了一整套規(guī)范化的工程量清單計價格式。

    (4)目前的工程量清單計價格式，僅僅是起步階段，還需要更多的內(nèi)容需要補(bǔ)充，也需要在使用的過程中進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。工程量清單是南具備招標(biāo)文件編制資格的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理、造價咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。由于每個建設(shè)項目的差異性，建設(shè)單位或咨詢機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工程的實際情況修改、補(bǔ)充子目、含量和價格。

3、工程量清單計價體系的意義

    (1)工程量清單計價有利于施工企業(yè)構(gòu)造適合本企業(yè)的投標(biāo)報價系統(tǒng)，建立自己的企業(yè)定額。企業(yè)定額是加入WT0后，國內(nèi)施工企業(yè)迫切需要解決的問題，也是國家推行工程量清單計價模式而臨的難點(diǎn)問題，國內(nèi)施工企業(yè)大多數(shù)都沒有自己的企業(yè)定額，一下子完全拋棄現(xiàn)行國家定額，實際操作起來十分困難。所以施工企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)行定額分析投標(biāo)報價的合理性。

    (2)引入競爭機(jī)制便于企業(yè)自主報價，逐步將現(xiàn)行定額中不切合實際的項目取消，故將現(xiàn)行的費(fèi)用分為競爭性費(fèi)用和非競爭性費(fèi)用兩大類。其中競爭性費(fèi)用包括現(xiàn)場管理費(fèi)、其他直接費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用、勞動保護(hù)基金的計算；非競爭性費(fèi)用包括定額編制測定費(fèi)、丁程安全監(jiān)督費(fèi)、職工意外傷害保險費(fèi)等。

    (3)建立了工程量清單計價的評標(biāo)方式。目前有兩種評標(biāo)辦法，即綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。正式明確了欄標(biāo)價的概念，明確規(guī)定欄標(biāo)價是以現(xiàn)行定額為基礎(chǔ)，以當(dāng)?shù)卦靸r部門發(fā)布的價格為參考計算的工程造價，這樣既可防止投標(biāo)人哄抬報價，也可防止招標(biāo)人壓低標(biāo)底價的現(xiàn)像。這也是為了適應(yīng)我國市場還不規(guī)范的實際情況采取的一種特殊措施。并且在評標(biāo)過程中需要對投標(biāo)書中有疑問的地方向投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，可以書面詢問，也可以請投標(biāo)人當(dāng)而解答。不管采用那種方式都必須做好文字記錄，與評標(biāo)資料一并存檔。

    (4)工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報價對于投標(biāo)人能否中標(biāo)更加關(guān)鍵。投標(biāo)人使用招標(biāo)人提供的工程量清單編制投標(biāo)報價，其投標(biāo)報價為工程量清單項目的計價總和。投標(biāo)人在編制投標(biāo)報價時，人工、材料、施工機(jī)械臺班消耗量可參照現(xiàn)行預(yù)算定額或按企業(yè)定額確定，價格參照建設(shè)工程造價管理部門發(fā)布的信息價格或結(jié)合市場情況確定，其他直接費(fèi)用、間接成本利潤根據(jù)工程情況、市場競爭情況和企業(yè)情況確定，規(guī)費(fèi)、稅金按照國家相應(yīng)規(guī)定計算，還應(yīng)考慮相應(yīng)的風(fēng)險費(fèi)用。

4、工程量清單計價體系的思考

    (1)工程量清單的推廣應(yīng)用，要求施工企業(yè)的企業(yè)定額盡快建立，并能夠在短期內(nèi)達(dá)到比較成熟的階段，這都要求社會各個方而的共同努力。

    (2)鑒于月前招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)督部門和咨詢機(jī)構(gòu)等各家單位對工程量清單都不夠深入了解，當(dāng)務(wù)之急是盡快組織關(guān)于工程量清單體系的培訓(xùn)。

    (3)可以具體情況具體對待，對于結(jié)構(gòu)簡單、投資少、工期短的項目，在實際過程中可以采用同定總價的辦法進(jìn)行招標(biāo)，以減少工程決算的麻煩。

    (4)工程量清單招標(biāo)要求前期的設(shè)計工作要達(dá)到一定的深度，比如設(shè)計的施工圖紙，一定要能夠滿足作清單的要求。長遠(yuǎn)的發(fā)展來說，建議在工程量清單的編制過程中，有設(shè)計部門的更多參與。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)