略論總監理工程師的組織協調能力

李廷炎

(上海市建工設計研究院  200050)

    工程項目監理實行總監理工程師(簡稱總監)負責制。總監是監理單位委派的全權履約人，是依據監理委托合同代表業主行使項目管理的負責人，是利用自身高智能的管理技術服務于業主，并通過合同、信息管理實施三大目標控制，協調各方矛盾的科學管理者。總監的工作性質決定了他不僅需要有良好的政治思想素質，深厚的專業技術功底、廣泛的經濟知識、管理知識、法律知識和豐富的實踐經驗，而GRC板等輕質板材。并開發推廣了塑鋼單玻、雙玻、中空玻璃等節能型門窗，2000年全省塑料門窗推廣55萬平方米，鋁塑復合管、UPVC管材管件、水泥聚苯板、膨脹珍珠巖保溫芯板等高效保溫材料都相繼開發和推廣作用。

    省墻改領導小組提出我省“十五”期間墻改與建筑節能工作的奮斗目標是：到2005年，全省新型墻體材料產量折合標準磚達到33億塊，占墻體材料總產量的比例達到32％；新型墻體材料住宅竣工面積占當年城市住宅建筑竣工面積的60％，其中嚴寒及寒冷地區城鎮新建住宅全部達到節能50％設計標準和我省的實施細則，新建采暖公共建筑參照做到節能50％，夏熱冬冷區民用建筑改善建筑熱環境全部執行我省節能50％的新標準細則(外窗的K值不應大于4．7w／m2.K)。與2000年相比，到2005年墻體材料生產累計節能70萬噸標煤，冬季建筑采暖、夏季空調降溫節能60萬噸標煤，節地13000畝，利用工業廢渣45萬噸。

    且還應具備較強的組織協調能力。只有這樣，才能組織協調好活躍在工程項目建設系統中的建設單位、承包單位、設計單位、監理單位、供貸商以及政府建設管理部門等，使他們有序地組成一個具有特定功能和目標的統一體，進行系統之間的能量、物質和信息的變換，齊心協力實現預定的建設總目標。在這些關系中，監理組織系統與建設單位、承包單位之間的關系及建設單位與承色單位之間的關系將是監理工作成敗的關鍵。

    (1)監理單位與建設單位之間的協調

    建設監理是受業主委托而獨立、公正進行的工程項目監理工作，監理與業主的關系是最基本的關系。監理目標的順利實現與業主的協調有很大的關系。我國實行建設監理制度時間不長，業主對建設監理制認識水平還不夠。一方面委托建設監理，另一方面對監理工作存在一定程度的不信任，因此這就需要總監對業主方的服務要滿腔熱情，以自身的優良品質，踏實的工作作風，強烈的責任心，贏得業主的信任，以自身的管理水平、專業水平、政策水平，“十五”期間，繼續在居民生活區、文化教育區、風景名勝區、文物古跡區及自然保護區、水利工程設施區、基本農田保護區、蠶桑區內特別是陜南、陜北山川秀美的退耕還林(草)區內，嚴格禁止從事磚瓦生產，以防造成新的水土流失。

    2001—2003年，分區域安排一批已有建筑的節能技術改造試點試驗項目，經過技術總結形成有關成果后2005年向全省推廣。

    通過墻體材料革新與節能建筑推廣，努力縮短我省與發達省份和發達城市的差距，在產品結構不斷調整更新、建筑面積持續增加、住宅功能明顯改善的同時，使磚瓦生產和居住采暖產生的大氣污染得到進一步控制，使采暖期城市的大氣質量惡化的趨勢得到扭轉并明顯有所改善，確實把應該節省的能源節省下來，籍以保護土地，保護生態環境。

    省墻改領導小組并提出了實現這些預計目標的若干工作措施。

    樹立起監理工作的權威性。

    總監在對工程項目監理時，應充分尊重業主，維護業主的合法權益，加強與業主代表的協調，聽取他們對監理工作的意見，聯合他們一起采取措施，盡一切努力促使工程按期、保質，盡可能低的造價建成，盡早使業主受益。在召開監理工作會議、延長工期、費用索賠、處理工程質量事故、支付工程款，設計變更與工程洽商的簽認等監理活動之前，應征求業主同意，當業主不能聽取正確意見或堅持不正當做法時應采取說明和勸服的方式，必要時可記錄在案，以明確責任。對業主方變更和施工方的指示，符合規范要求和能實現的，要立即去辦，不能拖泥帶水，對交辦的事要督辦，完成后要匯報，對不符合規范要求，施工中無法實現或增加投資的，要及時向業主說明，做到有根有據，所花投資要有比較，要有計算書，不能一味遷就，也不能粗暴拒絕。關鍵時刻，總監理工程師應堅持原則，業主對工程的一切意見和決策應通過監理后再實施。總監應充分利用法律、合同、一平時積累的原始憑證，有理有據地說服對方，最后作出公正合理的妥善處理，以自己的工作和成果贏得業主的信任和支持。

    (2)監理單位與承包單位之間的協調

    總監理工程師依據工程監理合同對工程項目實施建設監理，對承包商的工程行為進行監督管理。監理與承包商的關系是監理與被監理的關系。總監理工程師在工作中應堅持原則，實事求是，嚴格按規范、規程辦事，講究科學態度，在觀念上應認為自己是對承包商提供監理服務，應可能少的對承包商行使處罰權，應強調各方面利益的一致性和項目總目標。總監應鼓勵承包商將項目的實施方案、實施結果和遇到的困難和意見及時向他匯報，以便互通信息，促使施工目標實現最佳狀態。在涉及到承包單位的權益時，應站在公正、公平的立場上，多向業主反映施工單位的實際困難，維護承包單位的正當權益，贏得其信任，感到監理的可敬，以使今后工作的順利開展。在施工過程中總監應了解和協調工程進度、工程質量、工程造價的有關情況，理解承包單位的困難，使承包單位能順利完成施工任務。對工程質量必須嚴格要求，一絲不茍，凡不符合設計文件及施工技術規范要求的，一定要拒絕驗收，拒絕支付工程款，要求其按施工要求、合同規定加以改正，各專業監理工程師與承包單位各專業施工技術人員之間，總監理工程師與項目經理之間，應加強聯系，加強理解，互相支持，齊心協力，將工作做好。為此，總監一方面要處理好自己與承包商之間的專業技術關系。運用自己的專業技術、經濟知識、管理知識和法律知識為承包商提供咨詢，建議同時應謙虛采納承包商合理意見和建議以求共同提高；另一方面也要處理好與承包商的人際關系。處理總是應對事不對人，在人格上尊重他們。總監和承包商之間應注意一定限度，保持正常的工作關系。

    (3)建設單位與承包單位之間的協調

    建設單位與承包單位負有共同履約的責任，工作往來頻繁，由于其各自利益不同，在工程中，對工程質量、工程進度、材料結算等具體問題會產生一些分歧。例如業主出于節約投資的目的，常常選擇一些價廉的設備與建材，從而難以保證建筑質量，有時承包單位提出合理要求，業主會加以拒絕，打擊了其積極性。這時，總監應在堅持原則的前提下，靈活而又委婉地加以協商。鑒于兩者是工程建設項目的主體，協調二者的關系就顯得十分重要，總監應親自協調處理業主和承包商之間的矛盾、分歧、合同糾紛和索賠事宜。這是總監的職責和權限。總監在不同的建設階段，協調業主與承包單位的工作內容也不盡相同。如在招標階段，重點是合同洽談和簽訂的協調；施工階段，重點是包括解決進度、質量、簽證、索賠、合同爭議等協調；驗收階段，重點是理解合同和驗收標準及最終結算方式的協調。無論在哪一個階段，總監必須處于公正的第三者，本著充分協商的原則來協調業主與承包單位的關系。協商這兩者關系實際是處理好權利與義務之間的關系。承包商的權利和義務，實際是業主的義務和權利。監理在處理這種人際關系時要監督雙方確保義務，責任和權利的公正實現。監理在簽證時要真實，準確，既要維護業主的利益，又要保護施工企業的正當權益。協調中多做說明，多做說服，有利于協調工作的話多說，不利于協調工作的話不傳，不說，當時不需立即作出決定的事可作冷處理。

    在社會主義市場經濟條件下：總監應遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則，協調好參與建設備方的關系，使監理系統內部人員工作積極性達到最高，使監理系統外部環境運轉達到最佳，創造出良好的工作氛圍，從而使三控兩管得以有效進行，確保施工合同中規定的最終目標順利實現。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)