談施工企業(yè)如何進(jìn)行工程項目總承包

吳興保1  仝照寒2秦紅軍1韓振國1

(1．陜西中鐵海通建設(shè)公司  710048  西安；2陜西寶光集團(tuán)有限責(zé)任公司)

    隨著中國加入WT0，建筑業(yè)實行全面對外開放日子的到來，傳統(tǒng)的建筑行業(yè)同其他行業(yè)一樣，施工企業(yè)不出家門就必須參與國際競爭，為與國際建筑市場全面接軌，適應(yīng)國際建筑市場發(fā)展，國家建設(shè)部先后頒發(fā)《工程項目總承包指導(dǎo)意見書》、《工程項目總承包管理規(guī)范》、《工程項目總承包招投標(biāo)辦法征求意見稿》等法規(guī)文件規(guī)范行業(yè)行為、指導(dǎo)參與競爭。尤其隨著工程清單報價的實行，建筑施工企業(yè)之間相互壓價、殺價已蔚然成風(fēng)，建筑施工企業(yè)的利潤已趨近于零。在建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中工程項目總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包利潤按倒金字塔結(jié)構(gòu)逐層遞減。面對具有資金、技術(shù)、人才、設(shè)備優(yōu)勢的大型施工企業(yè)，中小型建筑施工企業(yè)的生存空間受到前所未有的挑戰(zhàn)。中小型建筑施工企業(yè)要做大、做強、基業(yè)長青，只有敢為人先，獨辟蹊徑，夯實基礎(chǔ)、橫向聯(lián)合，整合資金、人才等各種資源，實行工程項目總承包。

1、工程項目總承包是指工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托

    按照合同約定對工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等全過程或若干階段的承包。通常工程總承包企業(yè)在總價合同條件下，對所承包工程的質(zhì)量、安全、費用、和進(jìn)度負(fù)責(zé)。

    1.1工程項目總承包的主要管理內(nèi)容包括：協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項目概念策劃(編制項目建議書、項目可行性研究報告)，項目啟動，任命項目經(jīng)理，組建項目管理部，編制項目進(jìn)度計劃，實施設(shè)計管理，采購管理，施工管理，試運行管理；進(jìn)行項目范圍管理，進(jìn)度管理，費用管理，質(zhì)量管理，安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)管理，人力資源管理，風(fēng)險管理，溝通與信息管理，材料管理，資金管理，合同管理，現(xiàn)場管理，項目收尾等。

    1.2工程項目總承包的優(yōu)越性。工程總承包方式的推廣基于其內(nèi)在的優(yōu)越性。第一，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試運行等工作的內(nèi)部協(xié)調(diào)，減少外部協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，降低運行成本；第二，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試運行的深度合理交叉，縮短建設(shè)周期；第三，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試運行全過程的質(zhì)量控制，保證工程質(zhì)量；第四，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試運行全過程的費用控制，保證投資控制；第五，克服了非專業(yè)機構(gòu)實施項目管理的弊端，提高利益各方的效率和效益。

2、施工企業(yè)進(jìn)行工程總承包存在的問題

    傳統(tǒng)的施工企業(yè)開展工程項目總承包存在外部環(huán)境和內(nèi)部等諸多問題的限制。

    2.1外部環(huán)境問題：首先，業(yè)主對工程總承包模式的相關(guān)知識了解甚少，認(rèn)同度不高，甚至認(rèn)為工程總承包公司是“皮包公司”，加大了項目管理費用。其次，與工程總承包模式配套的相關(guān)政策、法規(guī)、制度不夠健全完善，相關(guān)的《工程總承包管理規(guī)范》、《招投標(biāo)辦法》及取費標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善和明確。

    2.2內(nèi)部問題：施工企業(yè)進(jìn)行工程總承包面臨設(shè)計能力、咨詢能力缺乏或不足，管理體系和技術(shù)體系不夠健全，懂經(jīng)濟、技術(shù)、管理的復(fù)合型高級項目管理人才匱乏，尤其缺乏具備任職資格的一級建造師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師。融資能力和計算機信息處理能力不足是施工企業(yè)進(jìn)行工程總承包的又一障礙。

3、施工企業(yè)構(gòu)筑工程總承包能力及開展工程總承包業(yè)務(wù)是一個循序漸進(jìn)的過程，施工企業(yè)如何構(gòu)筑工程總承包能力和進(jìn)行工程總承包?

    3.1解放思想，更新觀念。在經(jīng)濟全球化和信息化背景下，國際建筑業(yè)的思想觀念和價值體系發(fā)生重大變化：一是從注重建筑產(chǎn)品本身價值轉(zhuǎn)向社會價值，建筑產(chǎn)品被當(dāng)作一種可以帶來投資回報的資產(chǎn)；二是從注重建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程(即施工過程)轉(zhuǎn)向注重建筑產(chǎn)品的整個生命周期，生命周期成本體現(xiàn)出成本觀的根本轉(zhuǎn)變；三是從注重物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向注重對人的尊重以及與自然的和諧的轉(zhuǎn)變。思想觀念和價值觀的轉(zhuǎn)變對建筑業(yè)企業(yè)的組織模式和運行機制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。國際工程承包的范圍已超出過去單純的工程和安裝，延伸到投資規(guī)劃、項目設(shè)計、工程咨詢、項目融資、采購、技術(shù)貿(mào)易、勞務(wù)合作、項目運營維護(hù)等涉及項目全過程全方位的諸多領(lǐng)域，工程總承包逐步成為貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易的綜合載體。根據(jù)美國設(shè)計建筑學(xué)會2000年的報告，設(shè)計施工總承包(D-B)的合同比例已經(jīng)從l995年的25％上升到30％，預(yù)計到2005年將上升到45％。工程項目總承包模式反映了市場專業(yè)化分工的必然趨勢和業(yè)主規(guī)避風(fēng)險的客觀要求，成為未來建筑業(yè)的一種重要承包模式。因此，施工推行、實行工程總承包是適應(yīng)國際建筑市場的需要，是施工企業(yè)生存、發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

    3.2完善工程總承包的幾大功能。咨詢能力是前提，設(shè)計是靈魂，融資能力是保障。施工企業(yè)打造工程總承包能力必須加強工程咨詢能力、設(shè)計能力、融資能力建設(shè)。

    (1)咨詢能力。工程項目建設(shè)耗資大，周期長，一次性、涉及面廣的特點決定了其是一個復(fù)雜性系統(tǒng)工程，尤其在項目的概念、決策階段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)的各大階段中，概念、決策階段影響工程造價的程度最高，即達(dá)到80％～90％，并影響決策階段之后的各建設(shè)階段工程造價的確定、控制是否科學(xué)、合理。因此項目業(yè)主在項目概念、決策階段就非常重視項目的前策劃工作，施工企業(yè)打造、增強咨詢能力是非常必要的，它為承包方提前介入項目提供了機會。

    (2)設(shè)計能力。工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程項目建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定、控制造價的重點階段，資料統(tǒng)計表明，設(shè)計階段對工程造價的影響達(dá)l0％左右。如果沒有設(shè)計能力，施工企業(yè)進(jìn)行真正意義上的工程總承包是不可能實現(xiàn)的，施工企業(yè)打造設(shè)計能力可通過收購、兼并、控股等方式積極參與國有設(shè)計企業(yè)的改制來實現(xiàn)設(shè)計能力；也可與國內(nèi)或本地區(qū)的知名設(shè)計企業(yè)結(jié)盟，組成工程項目總承包聯(lián)合體。

    (3)融資能力。一般情況下，實行項目總承包的工程投資規(guī)模相對較大，資金須用量較多，按照一般國際慣例開展工程總承包要求承包商出具銀行保函和一定數(shù)量的保證金，尤其隨著我國投融資體制的改革和建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變，對于承包方的融資能力要求越來越高，企業(yè)的融資能力已成為現(xiàn)實的重要競爭力。僅依靠企業(yè)的自有資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這要求總包企業(yè)必須具備一定融資能力。施工企業(yè)提高融資能力的主要途徑：一是堅持不懈地作大、作強施工總承包，能保證企業(yè)具有穩(wěn)定的利潤、持續(xù)的資金流，為實現(xiàn)融資創(chuàng)造條件；二是尋求銀企合作，通過企業(yè)與銀行建立伙伴關(guān)系，解決資金問題；三是開展企業(yè)合作，使資金得到有效使用；四是通過優(yōu)勢企業(yè)上市等辦法，向社會籌集資金；五是有條件的企業(yè)應(yīng)積極操作BOT、 BOOT等方式提高企業(yè)的資金運作能力。

    3.3建立與工程項目總承包相適應(yīng)的管理體制。傳統(tǒng)的施工企業(yè)在服務(wù)功能、組織結(jié)構(gòu)、管理體系等方面不能滿足工程總承包的需要。所以，施工企業(yè)應(yīng)按照《工程總承包管理規(guī)范》的要求，建立完善的工程總承包組織結(jié)構(gòu)的運行機制與市場對接；建立完善的項目  管理體制、項目管理組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、程序文件、工作手冊、作業(yè)指導(dǎo)書等并使之成為體系；

    3.4培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)的項目管理人才(注冊建造師、結(jié)構(gòu)工程師、建筑師、造價師)，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)、高效的項目管理團(tuán)隊。工程總承包模式管理密集型、技術(shù)密集型的特點決定了施工企業(yè)進(jìn)行工程總承包必須引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，必須建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)的項目管理團(tuán)隊；人才問題應(yīng)堅持培養(yǎng)、招聘相結(jié)合，輸出和引進(jìn)相結(jié)合。

    3.5夯實基礎(chǔ)工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。工程總承包模式強調(diào)是總包方對各項目干系人行為和各種資源的有效協(xié)調(diào)、整合。對市場資源的掌握和對分包商、供應(yīng)商的管理能力是總包企業(yè)的核心能力，只有掌握大量的土地、項目等各種資源才能實現(xiàn)與市場的有效對接，只有完善的管理體系、技術(shù)體系、項目編碼體系才  能實現(xiàn)總包企業(yè)對項目的有效監(jiān)控，所以施工企業(yè)在構(gòu)筑總承包能力的過程中要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    3.6加強信息化建設(shè)，提高計算機信息處理能力。建設(shè)工程項目管理從決策階段、實施、試運行過程中產(chǎn)生大量的項目組織類信息、管理類信息、經(jīng)濟類信息、技術(shù)類信息、法規(guī)類信息，據(jù)國際有關(guān)資料文獻(xiàn)介紹，建設(shè)工程項目在實施過程中存在的諸多問題，其中三分之二與信息交流有關(guān)；建設(shè)工程項目10％～33％的費用增加與信息交流存在的問題有關(guān)；在大型建設(shè)工程項目中，信息交流問題導(dǎo)致工程變更和工程實施的錯誤約占工程總成本的3％-5％，因此，施工企業(yè)在構(gòu)筑工程總承包能力時，把提高計算機信息處理能力，加強信息化建設(shè)作為一項重要工作來抓，建立企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)信息處理平臺或項目網(wǎng)站，重視項目信息分類、項目編碼，引進(jìn)先進(jìn)的工程項目建設(shè)管理軟件project2003、project2005等，并在組織結(jié)構(gòu)中設(shè)立信  息主管(CIO)，保證信息收集、處理的準(zhǔn)確性，及時性。

    3.7注重市場營銷，加強營銷能力建設(shè)。建筑產(chǎn)品的固定性和長期性、一次性以及直接面對顧客的現(xiàn)場生產(chǎn)方式?jīng)Q定了建筑企業(yè)生產(chǎn)與銷售一體化，市場營銷貫穿于現(xiàn)場生產(chǎn)全過程。工程項目總承包企業(yè)要充分利用和政府、業(yè)主、供應(yīng)商、項目管理公司、分包商的互動機會，進(jìn)行“關(guān)系營銷”和“情感營銷”。工程總承包企業(yè)的市場能力表現(xiàn)為深入理解和把握業(yè)主的意圖的能力(標(biāo)書能力、企業(yè)的品牌以及服務(wù)能力)。服務(wù)能力包括市場定位能力和把握為業(yè)主爭加價值信息傳遞給業(yè)主的渠道建設(shè)能力。首先，要構(gòu)筑高素質(zhì)項目營銷團(tuán)隊，引進(jìn)高素質(zhì)的營銷人才，重視培育、培養(yǎng)高級營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；其次，要明確細(xì)分的目標(biāo)市場和鎖定市場上的綜合供應(yīng)能力，學(xué)會放棄；再次，針對性地組合營銷技術(shù)和建立營銷渠道。

    總之，傳統(tǒng)施工企業(yè)構(gòu)筑工程總承包能力和進(jìn)行工程總承包是一個循序漸進(jìn)的過程，只有不斷的解放思想，加強橫向聯(lián)合，堅持不懈按照“走出去”的戰(zhàn)略，借船出海，積極參與東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的大型國際工程或高技術(shù)、高難度的國家重點工程的分包，學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗，鍛煉人才；只有不斷按照集團(tuán)化、總承包管理模式的要求夯實基礎(chǔ)，完善功能，做強、做精主業(yè)，培育、爭強企業(yè)核心競爭力，加強高級營銷網(wǎng)絡(luò)的培育、培養(yǎng)，才能適應(yīng)快速變化的建筑市場，走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。

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(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)