淺談在工程量清單計價模式下企業(yè)定額的必要性

李艷玲

（陜西建工集團第一建筑工程有限公司  710068   西安）

    在工程量清單計價模式下，用消耗量定額及參考價投標(biāo)報價的確存在許多弊端，那么編制適合本企業(yè)實際情況的企業(yè)定額是當(dāng)前各施工企業(yè)需要深思的問題，這點在建筑裝飾工程中更為明顯，因為建筑裝飾工程名目繁多，新材料、新工藝產(chǎn)品層出不窮，消耗量定額在這些變化面前顯得無可奈何，并且一部分人工消耗量偏低等，企業(yè)定額則可以考慮的更全面，把企業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程，按照企業(yè)的實力及競爭優(yōu)勢或劣勢，配以合理的人材機的消耗量及相應(yīng)的措施費，體現(xiàn)出一個切切實實的具有競爭底線的價格來，讓建筑產(chǎn)品的價格能反映出企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，真正的體現(xiàn)出工程量清單計價方式的優(yōu)勢，即“企業(yè)自主報價，市場競爭形成價格”，同時企業(yè)定額的應(yīng)用也是考核企業(yè)勞動生產(chǎn)率，管理水平的標(biāo)尺，是建筑企業(yè)工程成本核算的重要依據(jù)。

1.企業(yè)定額的不同階段的重要性

    1.1招投標(biāo)階段企業(yè)定額具有其存在的價值取向

    工程量清單計價是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，通過市場競爭形成建筑產(chǎn)品價格，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的計價模式，我們知道建筑產(chǎn)品的價值，是指在一定的生產(chǎn)條件、勞動熟練程度和勞動強度下，產(chǎn)生某一具有使用價值的建筑產(chǎn)品所需要的勞動量，它決定了該產(chǎn)品的價值量，對于同一建筑產(chǎn)品，不同的生產(chǎn)者，不同的生產(chǎn)條件，不同的勞動強度和熟練程度等，將有不同的價值量，施工企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高低，是要通過企業(yè)定額的水平及其決定的報價在競爭中顯示出來。因此，在招標(biāo)階段，施工企業(yè)可根據(jù)自己的企業(yè)定額來確定自己的報價底線，招標(biāo)單位也可選擇實實在在地合理低價的中標(biāo)單位。這樣才能真正的避免“施工單位盲目報價、一味中標(biāo)，建設(shè)單位只求低價、不計后果”的現(xiàn)象發(fā)生。

    1.2施工過程中項目成本的預(yù)測及控制使得企業(yè)定額尤其重要

    工程量清單計價自05年正式在我省實施以來，幾年來所有的招投標(biāo)都是按消耗量定額及參考及報的價，在招標(biāo)方特定的評分標(biāo)準(zhǔn)下，投標(biāo)方的中標(biāo)價格正與中標(biāo)項目的投標(biāo)最高限價大相庭徑，措施費甚至報到40%，分部分項的費用調(diào)得五花八門，我們不得不承認(rèn)這是競爭的結(jié)果，是市場形成的價格，然而在項目實施階段，各個分項的價格能否作為真正本企業(yè)的“市場價格”呢？例如：2009年有一個項目砌體的投標(biāo)預(yù)算的價格是218元/m3，按實際的市場行情，人、材、機算下來應(yīng)該是328 m3；商品砼C30投標(biāo)預(yù)算是518 m3，而實際到場含人工配合費不足350 m3；措施費中投標(biāo)預(yù)算將垂直運輸只計了一臺塔吊，而現(xiàn)場實際使用了兩臺塔吊等等這些與實際不符的價格是無法指導(dǎo)項目的成本控制，成本預(yù)測有助于項目的成本控制，而預(yù)測的基礎(chǔ)依據(jù)應(yīng)該是企業(yè)定額，企業(yè)定額應(yīng)該是平均先進水平的定額，所謂平均先進水平，是指企業(yè)現(xiàn)有的綜合生產(chǎn)力條件下，大多數(shù)勞動者通過努力才能達到的水平，因此，企業(yè)定額的編制要求：1.對于某些工程項目，本企業(yè)具有多數(shù)勞動組織，施工方法，技術(shù)裝備，從而具有多種勞動效率時，要選擇勞動效率較高的編入企業(yè)定額；2.在行業(yè)內(nèi)部已成熟或即將成熟的先進工藝和先進技術(shù)及做法，應(yīng)及時編入企業(yè)定額；3.對于技術(shù)、設(shè)備更新而形成的消耗量變化要進行動態(tài)修訂。這樣企業(yè)定額形成的各分項價格才是客觀的、真實的，加上一定的風(fēng)險費用，就能合理的形成項目的成本目標(biāo)，用這個目標(biāo)去指導(dǎo)項目部的成本動態(tài)管理，將會達到一個有效的成本控制的目的，這樣企業(yè)的管理才能提升到平均先進水平的行列，否則企業(yè)就會虧損，生產(chǎn)工人要達到和超過企業(yè)定額規(guī)定的目標(biāo)就必須要掌握和運用先進技術(shù)，就必須付出創(chuàng)造性勞動，注意原材料的節(jié)約，提高勞動效率，項目部要降低間接成本，就必須改善管理，采用科學(xué)的管理技術(shù)，縮小非生產(chǎn)人員比例，降低間接費用的開支，這樣就形成了一個良性循環(huán)，項目部能通過成本預(yù)測讓管理者看到項目部的利潤空間和潛虧因素，更大的激發(fā)大家統(tǒng)一思想形成合力，為控制和降低成本而有的放矢。

    1.3.項目的精細(xì)化管理需要企業(yè)定額，企業(yè)定額對企業(yè)的綜合生產(chǎn)力具有促進作用。

    對于建設(shè)工程項目的管理，現(xiàn)在越來越走向精細(xì)化，過去一個幾千萬甚至上億的項目怎么還不得有幾百萬的利潤，而事實證明，這個數(shù)字是沒有依據(jù)的，據(jù)統(tǒng)計，我省建設(shè)工程（房建）的利潤3‰左右，為何這么低呢？原因是多方面的，市場的競爭是一個重要的因素，那么這就為我們提供了精細(xì)化管理的概念，這就要求施工企業(yè)報價采用定額或是指導(dǎo)項目實施階段的定額應(yīng)該是平均先進水平的，即體現(xiàn)企業(yè)管理水平和技術(shù)力量的企業(yè)定額，那么企業(yè)定額就是一個標(biāo)尺，要達到精細(xì)化管理，則每個分項的工程直接費，和間接費都是經(jīng)過驗證的，消耗量是嚴(yán)格控制的，而不是粗放式的干到哪兒哪兒歇，等工程干完了該盈的項目沒有利潤，潛虧的分項虧的更多。同時企業(yè)定額是企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的反映，企業(yè)必須以本企業(yè)實綜合生產(chǎn)能力為依據(jù)，確定分項工程中人工、材料和機械臺班消耗量。通過與平均水平的消耗量定額相比較，可以掌握本企業(yè)在哪些方面高于社會平均水平，哪些方面低于社會平均水平從而力求在勞動組織、技術(shù)裝備、生產(chǎn)效率、管理水平等方面找出原因，以求改進和提高，控制的紅線就是企業(yè)定額。

2.對于預(yù)算定額和企業(yè)定額要辯證對待

    客觀的講，企業(yè)定額的編制是一個龐大而系統(tǒng)的工程，如果要完全拿到招投標(biāo)階段去參與競爭，目前條件還不成熟，因為大家都是在用社會平均水平的預(yù)算定額在衡量建筑產(chǎn)品的價格，這是一個無奈的事實，因此我們在強調(diào)企業(yè)定額的必要性時，還要將預(yù)算定額吃透，弄懂，畢竟在投標(biāo)階段，企業(yè)的價格競爭的底價來自于本企業(yè)的定額，而價格形成的支持還是預(yù)算定額，所以靈活的運用著兩種定額，是施工企業(yè)核心管理者的必修課，同時在施工實踐中不斷完善和提高企業(yè)定額的實用性，因此，補充預(yù)算定額的不適合缺陷，為投標(biāo)報價提供依據(jù)，為施工中成本管理提供指導(dǎo)。

3. 結(jié)束語

    工程量清單計價作為國家規(guī)范和發(fā)展的趨勢，已經(jīng)成為建設(shè)工程計價的基本形式，而作為與它相適應(yīng)的企業(yè)定額無疑是投標(biāo)報價的最好方式，在市場經(jīng)濟日益成熟的今天，我們應(yīng)該鼓勵企業(yè)定額的出臺和運用，這樣建設(shè)工程的投標(biāo)報價將更趨于合理，真正實現(xiàn)市場形成價格的競爭機制。

參考文獻：

1.《2004陜西省建筑 裝飾工程消耗量定額》

2.《2009陜西省建筑工程工程量清單計價規(guī)則》

3.《2009陜西省建筑裝飾工程價目表》

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)