淺談工程量清單中標價與施工預算的關系

劉燕

（陜西建工集團第二建筑工程有限公司  陜西寶雞  721000）

    為推進和完善招投標制度，引導招投標向市場經濟過度，體現政府宏觀控制市場，形成價格，企業自主報價，逐步與國際慣例接軌的改革思路，近年來，工程量清單計價方式在我國進行了推廣、實施。怎樣才能將工程量清單中標價與施工預算互補的結合起來，為企業贏得最大利潤呢？作為一個長期在施工企業的從業人員談談自己的一些看法。

一、分析工程量清單中標價

    工程量清單報價的指導原則是：政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格。但是在建筑市場供求關系嚴重失衡，招標代理、工程造價咨詢企業利用業主結合的強勢地位，人為將清單計價下浮或不按規定計價（最高報價限價一般低于按常規計價的3%左右），投標報價時，發包方又要求施工單位報價下浮3%—5%（房地產工程有的下浮11%）或者采用包干價，加之近幾年人工費大幅度上漲等諸多因素影響下，施工企業為了生存一而再再而三的調整投標報價，工程一旦中標，中標價與原投標造價相差較大。造成的直接后果是施工企業以微薄的利潤或幾近成本價承接了此工程，加上人工、材料、設備漲價，施工企業項目管理水平高低不等造成的風險，施工企業稍有不慎就會造成保本甚至虧損經營。在這種大環境下，建筑施工企業內部經營管理工作以及經濟核算工作逐步加強，由于工程項目效益的好壞直接影響施工企業的生存與發展，因此建筑施工企業普遍實行項目經理負責制和項目成本核算制。工程中標后分析工程量清單中標價，明了風險所在是施工企業風險控制的當務之急。

    施工企業投標期間，為了報價安全，一般由一個專業的造價投標團隊和擬建本工程的項目經理參與。工程中標后，承接此工程的項目經理部的其他管理人員往往對投標過程中調標降價的具體情況不清楚。為了讓項目管理人員人盡所知風險所在，做為負責具體施工該工程項目的項目負責人首先就要組織投標造價員和、生產、技術、材料等相關人員告訴他們本工程在投標報價時哪些地方做了大的調整并且對本工程中標價進行“會診”仔細分析中標價：

    1.根據近期相同地區，相同結構類型，相同報價方式的已竣相似工程實際發生的每平米造價與中標工程的平米造價相比較是高了、相同、還是低了，結合已竣相似工程實際發生的用工總量、主要材料數量，施工費用支出等做為初始參考數據，來初步估測此項目的利潤空間。

    2.從中標工程中找出不符合常規報價規律的分部分項工程量清單、措施項目等，并對主要工料的單方消耗量指標人工、鋼材、木材、水泥、砂、石、等和相似工程進行比對，對低于相似工程的單價和消耗量在施工過程中重點關注，配合施工組織設計積極采取措施，加強項目管理，人盡其力，物盡其材，盡可能的減小和化解為了中標而帶來的風險。

    要做到人盡其力，物盡其材，快速及時準確地編制好中標工程的施工預算，是控制工程造價，科學合理安排施工的基礎工作之一。

二、施工預算的編制

    隨著國家建設步伐的加速，施工技術的提高。建筑工程結構類型已由底層、簡單、工期長過渡到高層、復雜、工期短。原有施工勞動定額已經不能滿足現行工程施工需要。現階段參照消耗量定額編制出的施工預算更加注重量價同步，更細致、直觀的反映出與中標價的差別 。

    1．算量：由于招標方委托的代理機構的算量人員素質參差不齊，招標清單量與圖紙實算量往往會有出入，準確核算工程量，對編制施工進度計劃提供可靠的依據，并且可以為本項目有計劃的調配勞動力，確定材料的消耗量，安排材料采購供應、對外訂貨加工等。利用算量軟件，標準圖集，施工組織設計等準確計算出圖紙實際工程量，在算量的過程中還可以發現缺項的清單。將這些缺項清單列出，組價，看看占造價的多少，列入到變更簽證中。可以清晰地對比出與中標清單量的差異，將算好的工程量套用現行的消耗量定額，得到人工、材料、機械臺班的消耗總量就可以組價了。

    2．組價：方式有兩種：

   （1）按人工、材料、機械臺班的消耗總量分別乘以投標報價給定的價格計算單位工程直接費。此種辦法不能將施工階段人工、材料、機械隨市場波動產生的風險變化反映出來。主要用于施工進度計劃的編制，向發包方按施工進度報量。

    （2）分層、分部位、分項，按人工、材料、機械臺班的消耗分別乘以市場價格，再根據施工組織設計，現場發生的變更簽證隨工程進度及時調整，算出單位工程直接費。此方法可按基礎、主體、裝飾結算，分段考核項目成本。

三、工程量清單計價中標的投標報價與施工預算的關系

    工程量清單計價中標的投標報價是施工企業根據招標方提供的施工圖紙，招標文件，工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等按相關計價規則多家競價最后確定的工程造價。施工預算是施工企業中標后對人工、材料、機械等量的分析。施工預算編制完成后與中標后的工程量清單核對，找出投標時偏離報價規律的清單和其他項目，施工中可以及時核對分部分項工程單項工程的成本，分析其中超支、節約的原因，有針對性地控制施工中的人力、物力消耗，改進技術操作和施工管理，提高勞動生產率，規避風險，降低成本，是企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟必須之舉。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)