為深入貫徹落實黨的二十大精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動項目落地實施，持續(xù)優(yōu)化廣州市營商環(huán)境，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，繼2022年12月推出22條助企紓困措施之后，2023年4月4日，廣州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)機制惠企利民促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展若干措施（第二批）的通知》（下稱《若干措施》），繼續(xù)推出第二批五個方面32條惠企利民措施。進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃資源審批服務(wù)機制，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，支持地上、地下空間開發(fā)建設(shè)，鼓勵建設(shè)公共停車設(shè)施，鼓勵建設(shè)“未來社區(qū)”“健康住宅”，保障企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)民生福祉，助力廣州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

亮點一：進(jìn)一步減事項、優(yōu)流程，提升規(guī)劃資源審批服務(wù)效率

取消用地結(jié)案審批事項。以往，在土地供應(yīng)前，需要用地單位向規(guī)劃和自然資源部門申請辦理用地結(jié)案，先行對征地補償、稅費繳交、產(chǎn)權(quán)注銷等情況進(jìn)行核查取得用地結(jié)案報告。優(yōu)化后，規(guī)劃和自然資源部門將上述情況的核查轉(zhuǎn)為內(nèi)部審核，無需用地單位申請辦理用地結(jié)案手續(xù)，減少用地單位跑動次數(shù)和時間成本。

明確按規(guī)劃建筑面積計繳土地出讓金。將計繳土地出讓金的建筑面積由以往的房屋實測建筑面積調(diào)整為規(guī)劃建筑面積，建設(shè)單位在完成規(guī)劃條件核實后即可辦理土地出讓金核實（即土地核驗）、補繳土地出讓金，不需要等到完成房屋建筑面積實測后，可為建設(shè)單位節(jié)省90-120個工作日。

擴大“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+N”服務(wù)范圍。聯(lián)合婚姻登記機關(guān)和仲裁機構(gòu)，在婚姻登記機關(guān)和仲裁機構(gòu)服務(wù)場所設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”網(wǎng)上申辦服務(wù)點，對辦理婚姻登記手續(xù)后有析產(chǎn)需求及仲裁之后有辦理登記業(yè)務(wù)需求的，可在服務(wù)點通過廣州市不動產(chǎn)登記網(wǎng)上申請系統(tǒng)一并提交登記業(yè)務(wù)申請，無需再次跑動不動產(chǎn)登記大廳，實現(xiàn)婚姻析產(chǎn)和仲裁過戶一件事辦理。

亮點二：進(jìn)一步降成本、優(yōu)配建，積極扶持實體經(jīng)濟發(fā)展

支持新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)、優(yōu)化出讓起始價擬定方式。扶持的產(chǎn)業(yè)類型增加了旅游業(yè)用地和新型娛樂用地；出讓起始價格可按兩種方式評估后綜合擬定，即在原有的“按照同地段辦公用途市場評估地價的50%”擬定方式基礎(chǔ)上，增加了“按照項目規(guī)劃用途市場評估地價”擬定方式，有利于降低企業(yè)用地成本，促進(jìn)項目落地，扶持郵政設(shè)施、教育、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利設(shè)施和旅游、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持工業(yè)企業(yè)按實際需求配置停車泊位。強調(diào)剛彈結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向，積極響應(yīng)工業(yè)企業(yè)具體訴求，明確：對層高有特殊要求的工業(yè)用地項目，可以按照單倍計算容積率建筑面積配置停車泊位；新型產(chǎn)業(yè)用地上具有兩種以上主要功能建筑時，配建停車泊位數(shù)量應(yīng)當(dāng)按照各類建筑性質(zhì)及規(guī)模分別確定；工業(yè)企業(yè)可以根據(jù)實際，結(jié)合專項規(guī)劃設(shè)計或者交通研究成果開展專項論證，合理確定配建停車泊位數(shù)量。

亮點三：進(jìn)一步優(yōu)供應(yīng)、減負(fù)擔(dān)，積極支持地上地下空間開發(fā)利用

優(yōu)化空中連廊和地下連接體供應(yīng)方式。以往，已出讓用地涉及相鄰多個規(guī)劃單元之間需要增加空中連廊或者地下連接體、宗地范圍內(nèi)配建公共設(shè)施依法允許布置地下空間的，只能通過公開出讓方式供地。優(yōu)化后，可采用簽訂原出讓合同變更協(xié)議方式供應(yīng)。

降低地下空間土地出讓金計收比例。參照北京、上海等主要城市地下空間土地出讓金的計收標(biāo)準(zhǔn)，明確地下空間負(fù)一層按相應(yīng)用途基準(zhǔn)地價的10%、負(fù)二層按5%計收，負(fù)三層及以下不收。

優(yōu)化地下空間土地出讓金繳交流程。以往，地下空間須一次性計收土地出讓金。優(yōu)化后，允許用地單位根據(jù)項目開發(fā)建設(shè)進(jìn)度和確權(quán)登記需求，按單個或多個《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實意見書》核定的地下空間建筑面積計收土地出讓金。

亮點四：進(jìn)一步給政策、簡審批，積極鼓勵公共停車設(shè)施建設(shè)

明確新建公益性公共停車場可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)。新建非營利性的、為社會公眾提供服務(wù)的公益性公共停車場可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)。其中“非營利性”“公益性”機構(gòu)和項目由市交通行政主管部門認(rèn)定。

自有用地增建及建筑物超配建停車設(shè)施可享受土地出讓金優(yōu)惠政策。自有用地增建及建筑物超配建非營利性的、為社會公眾提供服務(wù)的公益性公共停車設(shè)施的，不計收土地出讓金，可按劃撥方式登記土地使用權(quán)性質(zhì)，注記未辦理土地有償使用手續(xù)。

優(yōu)化自有用地增建及建筑物超配建停車設(shè)施審批流程。機關(guān)、企事業(yè)單位利用自有用地增建公共停車設(shè)施，學(xué)校、幼兒園利用操場地下空間建設(shè)公共停車設(shè)施，既有住宅小區(qū)內(nèi)增加公共停車設(shè)施，其他土地使用權(quán)人利用自有用地增建公共停車設(shè)施，以及建筑物超配建公共停車設(shè)施的，可以不改變既有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)、無需單獨申請規(guī)劃條件、不計入原地塊規(guī)劃條件確定的容積率，建設(shè)單位憑有效的用地證明文件按照建設(shè)工程規(guī)劃審批程序報建。

亮點五：進(jìn)一步保民生、促發(fā)展，提升人居生活品質(zhì)

鼓勵建設(shè)“未來社區(qū)”“健康住宅”。為滿足“后疫情時代”的高品質(zhì)居住空間需求，對符合條件的新出讓用地，規(guī)劃和自然資源部門在規(guī)劃條件中鼓勵住宅項目配置主景觀陽臺等半開敞空間，將半開敞空間的半計容面積上限由住宅套內(nèi)建筑面積的15%提升至20%，滿足開敞率不低于50%的主景觀陽臺不限制進(jìn)深。

將用地單位欠繳土地出讓金與小業(yè)主辦房產(chǎn)證脫鉤。以往，只有納入廣州市歷史遺留辦證范圍的項目才可以享受“證繳分離”政策。優(yōu)化后，擴大了適用范圍，符合條件的購房人均可享受該政策，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以為購房人辦理權(quán)屬登記并注記已辦土地有償使用手續(xù)，欠繳的土地出讓金向用地單位另行追收。

亮點六：進(jìn)一步破堵點、解難題，保障用地單位權(quán)益

優(yōu)化因政府原因調(diào)減或因公共利益收地的規(guī)劃建設(shè)量補償方式。以往，因政府原因調(diào)減或因公共利益收地的規(guī)劃建設(shè)量，僅能置換到本單位自有產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃用途類似的其他合法國有建設(shè)用地上。優(yōu)化后，不限于本單位自有產(chǎn)權(quán)用地，可置換到規(guī)劃能夠承載、規(guī)劃用途類似的其他合法國有建設(shè)用地上，為實踐中建設(shè)量的置換提供了新的思路和途徑，有助于歷史遺留問題的解決，優(yōu)化營商環(huán)境。

允許已供應(yīng)非住宅用途的建設(shè)用地調(diào)整土地出讓金時進(jìn)行年限修正。除住宅用地外，已供應(yīng)的建設(shè)用地發(fā)生規(guī)劃調(diào)整增加建筑面積需要計收土地出讓金的，允許進(jìn)行年限修正，即按照地塊剩余使用年限評估地價，改變了以往按照最高使用年限評估地價的做法，降低用地單位用地成本。

市規(guī)劃和自然資源局表示， 一直以來，認(rèn)真貫徹落實省市關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，對標(biāo)對表國際一流營商環(huán)境，堅持刀刃向內(nèi)，持續(xù)改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)審批制度改革，力求為企業(yè)群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更精準(zhǔn)的服務(wù)。下一步，將繼續(xù)圍繞企業(yè)群眾需求，不斷創(chuàng)新，推出更多更好的惠企利民措施，不斷提升審批服務(wù)效能，助力廣州經(jīng)濟社會發(fā)展。

原文標(biāo)題：廣州市規(guī)資局：支持地上地下空間開發(fā)，鼓勵建設(shè)“未來社區(qū)”

來源作者：大洋網(wǎng)  杜娟  穗規(guī)資宣

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