建筑裝飾工程施工管理中存在的問題及解決途徑

張敬梓

西北大學

一、建筑裝飾施工管理的概念

建設項目管理是為實現項目投資、進度、質量目標而進行的全過程、全方位的規劃組織、控制和協調工作，內容是研究如何高效益地實現項目目標。建設項目的施工管理包括成本、進度和質量控制，三個控制沒有輕重之分，同等重要并有機結合。

二、建筑裝飾施工中存在的主要問題

　　建筑裝飾工程設計深度不夠。設計是工程施工的依據，也是保證施工秩序和質量合格的前提。目前相當一部分裝飾工程開工前沒有完整的施工圖紙，一般只有效果圖和幾張平面圖，常常缺少節點大樣圖，有的裝飾工程甚至連施工大樣圖都沒有，只得邊設計邊施工，這嚴重影響了施工質量，而且往往造成通風，水，電專業返工，導致工期延誤和資金浪費。

　　新施工工藝缺少定額標準。近年來，裝飾行業涌現出許多新的施工工藝和方法，而現有裝飾定額中的做法和選材常常滯后于新的施工工藝。由于沒有完善的裝飾工程定額對造價進行預測，投資單位對如何控制裝飾工程造價，感到束手無策，許多投資單位不得不將幾家報價進行大概綜合，采取平均值包干的形式進行投資；也有的投資單位組織人力或委托設計單位，進行市場調查，做單價分析。耗費了大量的人力、財力，仍無法與施工單位達成共識。

　　隱蔽工程問題多 “隱蔽工程”，是指在裝飾后被隱蔽起來，表面上無法看到的施工項目。比如，鋪裝實木地板時打的木龍骨，貼瓷磚時做的墻面處理等等。根據裝飾工序，這些隱蔽工程都會被后一道工序覆蓋，很難檢查其材料是否符合規格，施工是否規范。因此，有些施工單位為了偷工減料，不按設計或國家制定的驗收規范施工，這不僅給工程的使用留下了隱患，而且還提高了裝飾工程的造價。

　　建筑裝飾材料魚龍混雜。隨著市場經濟的發展，建筑裝飾材料品種、規格、品牌日益增多、價格千差萬別，質量參差不齊，如花崗巖、大理石市場上有每平方米幾十元、上百元，甚至還有千元以上的，其材質如何呢？有天然的、人造的、也有假冒的、偽造的，一般材料管理人員很難識別。這為一些不法施工單位提供了可乘之機，某些施工單位往往竭力強調特殊要求，采用高價材料，實際施工時使用的卻是假冒或劣質的同類材料，還有一些施工單位在某些材料品種的規格和厚度上做文章，造成了建設資金大量流失，降低了工程質量。

建筑裝飾施工隊伍素質低下。目前，建筑裝飾工程的施工隊伍普遍存在著素質低下的問題，主要表現在：

1、施工人員素質低，我國建筑裝飾市場準入門檻太低、甚至是沒有準入門檻。導致剛剛放下鋤頭的農民就直接進入施工現場，他們安全意識淡薄，無知膽大，冒險蠻干，生產技能更無從談起。

2、管理人員素質低，裝飾工程的管理同樣有著重要的作用。近年來，由于建筑裝飾施工單位數量迅速增加，國家又缺少對施工單位的監管和專業培訓，造成了施工單位的技術力量薄弱，再加上建筑業流動性大，很難長期維持一個高素質、穩定的施工隊伍。

建筑裝飾工程結算高估冒算。在裝飾工程結算過程中，主要存在著以下幾個問題：

1、高套定額，把不上人型龍骨套成上人型龍骨；一級天棚龍骨套成二級天棚龍骨；零星項目套成臺階定額。

2、分解定額，把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項。如墻面鑲貼瓷磚項目，定額子目中已包含了基層施工工藝做法，施工單位卻又套土建定額多套一遍墻面抹灰子目。

3、亂換定額，政府造價管理部門頒布的定額標準具有法定性，定額是否允許換算以及如何換算都有明確規定。有些裝飾施工單位預算人員隨心所欲，有法不依，常毫無科學依據地換算定額，胡亂調整人工及材料用量，從而達到抬高造價的目的。

4、不套定額，由于新材料、新工藝不斷出現，裝飾定額子目覆蓋面有些跟不上裝飾行業的發展。對于裝飾定額缺項部分，有些施工單位預算人員利用目前裝飾定額不完善或缺項等不足，借機不套定額，干脆全部采用市場估價的辦法完全拋開定額不切實際地高估冒算。

　　三、建筑裝飾工程中存在問題的解決途徑

　　解決這些問題應從源頭抓起，從裝飾工程的設計、施工、報價、招投標到竣工結算，應建立起一套完整統一的管理辦法和統一的價格標準，杜絕裝飾承包商乘虛而入漫天要價，堵住裝飾工程資金流失的漏洞。

　　強化建筑裝飾工程設計管理。建筑裝飾工程設計決定了建筑裝飾工程造價，要有效地解決建筑裝飾工程設計中存在的問題，首先要強調施工圖紙的必要性，沒有經過相應程序審定的建筑裝飾施工圖，一律不許招標動工；其次要強調施工設計的審核，施工主管部門和建設單位對施工設計要嚴格把關，主管部門要對從事建筑裝飾設計的單位嚴格審查，評出相應級別，設計單位具有相應設計資質等級方可設計，否則應堅決予以取締；再次要強調施工設計的實效性，設計人員要嚴格遵守“經濟、美觀、適用”原則，深入實際進行調查研究，對所設計的方案必需進行綜合分析，注重設計的實際效果。

　　嚴格建筑裝飾工程定額管理。國家有關管理機構應針對裝飾工程定額管理中存在的問題，及時補充和完善裝飾定額子目，擴大定額子目的綜合范圍，明確界定土建、裝飾、修繕、安裝定額之間的使用范圍，避免交叉、重復，減少重套定額，為確定裝飾工程造價提供可靠依據。

加強隱蔽工程的管理。為保證工程質量，杜絕偷工減料，必須采取措施，切實加強裝飾工程隱蔽部位的管理和監督。

1、隱蔽部位必須按規范要求，對每道工序進行驗收，并簽發施工單位隱蔽工程記錄單，未驗收合格不能進行下道工序施工；

2、關鍵部位的隱蔽工程，監理和工程建設單位必須跟蹤監督，以保證裝飾材料質量合格，施工方法合理，工序操作規范；

3、工程隱蔽部位的簽證，必須由監理、施工單位、建設單位同時到現場簽證，方予認可并作為結算依據，不得事后補簽。

規范裝飾材料的價格和質量管理。針對目前建筑裝飾材料市場的混亂現狀，強化材料的價格和質量管理尤為重要。筆者認為在材料價格及質量管理方面，首先要建立建筑裝飾材料價格及質量信息互聯網絡，增強裝飾材料市場價格及質量的透明度，材料管理部門應定期公布的材料信息價格及材料質量情況，便于建設單位及施工單位根據工程項目的實際情況，選擇使用適宜的裝飾材料。其次要建立健全建筑裝飾工程的合同管理制度，特別是采用固定單價合同的工程，更應事前明確固定單價所對應的施工工藝、主要材量，避免隨意調整修改定額含量，增加定額損耗。

強化建筑裝飾施工隊伍的管理。鑒于目前建筑裝飾施工單位素質低下的現狀，要嚴把建筑裝飾施工單位的資質審查關，對那些技術力量薄弱、素質差、以及“皮包公司”應堅決予以取締，對于已取得主管部門批準執業的施工單位，相關管理部門應加大監控力度，強化職業技術培訓，使建筑裝飾施工單位的規模和質量與當前建筑裝飾市場的需求相適應。

　　加大建筑裝飾結算管理力度。建筑裝飾結算管理人員針對工程結算中存在的問題，首先，應超前介入施工，結算管理人員應定期到現場察看對工程造價影響較大的工程子目、新的施工工藝，這樣，即可以掌握隱蔽工程量和新型工藝，又可為不適用定額標準的工程子目，審核其協商議價時提供客觀依據，使審核結果更趨于真實；其次，應嚴把結算審核關，加大審計監督，主管部門應遵循“控制量、指導價、競爭費”的原則，進一步制定和完善裝飾工程預算編制的工程量計算規則，力求在工程量上有章可循，嚴肅認真，不留或少留“活口”。對于裝飾定額缺項部分可以按裝飾預算定額要求套用工作內容和技術條件相近定額子目進行換算，還可以按裝飾預算定額的口徑、規定、要求及同時期的標準編制一次性補充估價表，并報定額造價管理部門審核批準。

四、結束語

總之，建筑裝飾工程技術管理對項目建設發揮著重要意義作用。為此應做好技術管理相關問題的全面研究分析，汲取豐富的管理經驗，樹立科學工作理念，掌握有效工作方式，進而真正提升核心競爭力，促進建筑單位的不斷升級與良好轉型。

(本文來源：陜西省土木建筑學會   文徑網絡風險項目投資中心：劉紅娟 尹維維 編輯  劉真 文徑 審核)