對大型建筑設計院轉型經營的探討（下）

——轉型后總承包模式選擇的建議

郭慶1    梅娜2

（陜西省建筑設計研究院有限責任公司   陜西   西安）

    一、工程總承包勢在必行

    近年來，國家陸續(xù)出臺了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》及《建設工程項目管理試行辦法》等的文件，進一步闡述了推進工程總承包和工程項目管理的重要性和必要性，這對積極推進工程總承包和工程項目管理，深化我國工程建設項目組織實施方式改革，尤其是對勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)調整經營結構，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，起到了重要和深遠的指導意義。電力、煤炭、冶金、醫(yī)藥、化工等行業(yè)設計企業(yè)已通過向工程總承包的轉型取得了寶貴的經驗和良好社會效益。但對于市場競爭激烈、起步較早的建筑行業(yè)設計企業(yè)來說，因外部政策力度不強和市場接受程度不高，向總承包的轉型舉步維艱。通過對國外總承包發(fā)展歷程的學習會發(fā)現(xiàn)，推行工程總承包是行業(yè)必然的發(fā)展趨勢，能夠使設計和施工緊密結合, 保證施工過程能正確貫徹設計意圖；在保證工程質量的前提下, 根據實際需要不斷優(yōu)化設計方案和施工方案, 節(jié)省投資；通過專業(yè)管理隊伍實施專業(yè)化工程項目管理, 也有利于彌補業(yè)主項目管理能力的不足, 提高建設項目的效率和效益。

    二、工程總承包的幾種模式

    工程總承包是業(yè)主項目管理中的一種組織實施方式，或叫做一種承發(fā)包方式。是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收等實行全過程或若干階段的承包。并根據承包階段的多少衍生了很多總承包模式。

    1、交鑰匙總承包

    交鑰匙工程總承包是設計、采購、施工總承包（PEC）向兩頭擴展延伸而形成的業(yè)務和范圍更廣的總承包模式，不僅承包工程項目的建設實施任務，而且提供建設項目前期工作（例如投資機會研究、發(fā)展策劃、可行性研究、項目立項等）和竣工后期工作（例如生產運營組織、維護、物業(yè)管理等）

    2、EPC總承包

    設計采購施工總承包（EPC）是僅對建設工程產品建造而言的總承包方式，承擔建設工程項目的設計、采購、施工等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。在現(xiàn)實使用中又衍生了幾種其它模式，例如EPCm（即以設計為龍頭的工程總承包模式），承包商負責工程項目的設計和采購，并負責施工管理，施工承包商與業(yè)主簽訂承包合同，但接受EPCm承包商的管理。EPCs，承包商負責工程項目的設計和采購，并履行監(jiān)理職責。EPCa，承包商負責工程項目的設計和采購，并在施工階段向業(yè)主提供咨詢服務，與施工承包商沒有直接工作關系。

    3、PMC總承包

    PMC模式是指在項目可行性研究完成以后，業(yè)主既不是按照傳統(tǒng)模式對項目各個階段分別進行招標，選擇設計企業(yè)和施工企業(yè)完成相應的工作，也不是直接選擇總承包商承包項目，而是先選擇（可以通過招標的方式）技術力量較強，有豐富工程管理經驗的項目管理公司或咨詢公司對項目進行全面和全過程的項目管理承包，即選擇PMC承包商。

    PMC 作為業(yè)主的代表或業(yè)主的延伸,幫助業(yè)主在項目前期策劃、可行性研究、項目定義、計劃、融資方案,以及設計、采購、施工、試運行等整個實施過程中有效的控制工程質量、進度和費用,保證項目的成功實施,達到項目壽命期技術和經濟指標的最優(yōu)化。

    對于其它幾種總承包模式，如設計—施工總承包（DB）、設計—采購總承包（EP）、采購—施工總承包（PC）模式不再一一累述。

    三、建筑設計企業(yè)轉型模式的選擇

    以一個建筑行業(yè)甲級設計企業(yè)為例來說，首先需確定自身“有什么”的問題，才能明確“干什么”的模式。2007年頒布了《工程設計資質標準》（修訂本）總則中的第七、八條中，對總承包進行了如下描述：（七）具有工程設計資質的企業(yè)，可從事資質證書許可范圍內的相應工程總承包、工程項目管理和相關的技術、咨詢與管理服務。（八）具有工程設計綜合資質的企業(yè)，滿足相應的施工總承包（專業(yè)承包）一級資質對注冊建造師（項目經理）的人員要求后，可以準予與工程設計甲級行業(yè)資質（專業(yè)資質）相應的施工總承包（專業(yè)承包）一級資質。第七條中提到的“可從事資質證書許可范圍內的相應工程總承包”為明確總承包是否包括施工資質，如果有施工資質等級如何確定；如果沒有，對一個建筑行業(yè)設計企業(yè)來說就必須通過第八條中的要求獲取施工資質，而若要獲得綜合甲級設計資質，《資質》中規(guī)定必須在21個行業(yè)領域中同時擁有兩個不同行業(yè)的甲級資質方可升級為綜合甲級資質，一般的建筑設計企業(yè)很難達到。

    筆者認為總則第七條中“具有工程設計資質的企業(yè)，可從事資質證書許可范圍內的相應工程總承包、工程項目管理和相關的技術、咨詢與管理服務。”。這句話中的工程總承包是不包括施工資質的，基于以上判斷提出建筑行業(yè)甲級設計企業(yè)轉型開展總承包選擇的模式路徑為：PMC模式—設計+項目管理模式（筆者簡稱為DPMC模式）—EPCm模式（即以設計為龍頭的工程總承包模式）—升綜合甲級資質—EPC模式—交鑰匙工程。

    首先開展PMC業(yè)務，培養(yǎng)技術人員，完善機構設置。對于很多設計企業(yè)可因具備設計的天然優(yōu)勢，可直接從DPMC模式開展業(yè)務，通過若干工程實踐經驗的鍛煉，待技術人員和機構設置均完善后，可著力打造以設計為龍頭的工程總承包模式（即EPCm模式）。通過前后延伸橫向整合設計、采購、施工管理、試車考核等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)由單一環(huán)節(jié)向為固定資產投資活動全過程提供服務的轉變。從行業(yè)價值鏈的角度來看，這種轉變使設計企業(yè)實現(xiàn)了由價值鏈上一個“點”向整條“線”的變化。建筑設計企業(yè)的最大優(yōu)勢在于可以通過設計優(yōu)化最大限度地節(jié)省投資和降低工程實施費用；通過對設計計劃的合理安排和進行可施工性設計，有效協(xié)調采購、施工進度，實現(xiàn)設計、采購、施工深度交叉，縮短建設工期；設計企業(yè)全面掌握工程的技術特點，對工程把握具有整體性、系統(tǒng)性，有利于指導施工、調試，保證工程整體技術性能最優(yōu)。

    一個建筑行業(yè)甲級設計企業(yè)若要具備《資質》中21個行業(yè)中兩個行業(yè)的甲級設計資質后升級為綜合甲級設計資質是有一定難度的，因此可與協(xié)會、政府建設部門溝通進行總承包試點工作，即將各省份大型甲級建筑設計企業(yè)確定為總承包試點單位，對一些政府投資項目進行EPC總承包嘗試，獲取寶貴經驗和提升資源整合能力，將我國工程總承包模式進行實踐推廣。

    參考文獻：

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    陸 健、趙偉華、以設計為主導談工程總承包與項目管理企業(yè)管理，2006

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    韓杰、淺析 EPC 總承包模式的項目管理要點項目管理技術，2014

    曹昭明、淺談設計企業(yè) EPC 工程總承包項目管理山西建筑，2009(5)

    劉曉雁、大型設計院開展 EPC 業(yè)務組織模式研究工程建設與設計，2011

(本文來源：陜西省土木建筑學會     文徑網絡：劉軍 呂琳琳 編輯  劉真 文徑 審核)