淺談建設(shè)工程施工企業(yè)合同管理

韋會奇

陜西建工第三建設(shè)集團(tuán)有限公司    710054 西安

    1、合同管理的作用

    施工企業(yè)合同管理貫穿于整個施工過程，它是以法律為基礎(chǔ)的社會關(guān)系，是簽訂合同的當(dāng)事人，對建設(shè)項目相關(guān)合同所進(jìn)行的策劃、談判、簽訂、跟蹤、檢查、協(xié)調(diào)等活動，以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益并保證合同的如約履行，它是項目成本控制中的重要措施之一，也是降低投資風(fēng)險的重要手段。合同管理是保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)，使整個項目在預(yù)定的成本、預(yù)定的工期內(nèi)完成，以完成成本、質(zhì)量、安全目標(biāo)。合同管理以達(dá)到雙贏的目的，最終按業(yè)主計劃獲得一個滿意的工程，獲得合理價格和利潤的同時也贏得了信譽，建立雙方友好合作關(guān)系，增強(qiáng)了企業(yè)競爭力。

    2、合同管理存在的問題

    2.1簽約方與履約方不符

    施工企業(yè)為降低成本風(fēng)險，選用適宜本工程需要的勞務(wù)及物資合作方，并選用多家符合招標(biāo)條件的供應(yīng)方進(jìn)行招議標(biāo)，以確保招議標(biāo)工作的順利開展。然而在投標(biāo)過程中，投標(biāo)方易弄虛作假，遞交不合格資質(zhì)或竊用他人資質(zhì)，多家陪標(biāo)的方式下中標(biāo)。此種情況下，投標(biāo)方自身人員配備不齊全，組織管理水平較低，技術(shù)設(shè)備不到位等因素，往往會導(dǎo)致提供的產(chǎn)品質(zhì)量不合格。若在未知情下，使用于項目上時，會給工程質(zhì)量帶來威脅，進(jìn)度也受到影響，同時給施工企業(yè)項目安全帶來隱患。 

    2.2合同管理缺失時效性

    單項工程施工時間較長，工藝復(fù)雜性高，難度大，而業(yè)主急于使用產(chǎn)品，及施工單位涉及的合同簽約方地域性限制等因素影響，難免合同管理過程中產(chǎn)生口頭性協(xié)議。由于項目管理人員法律意識的淡薄，及責(zé)任心不強(qiáng)，最終導(dǎo)致口頭協(xié)議的盲目實施，有時直至履約終止也沒有對合同進(jìn)行簽訂。當(dāng)施工范圍、結(jié)算方式、供應(yīng)數(shù)量等發(fā)生爭議引起法律糾紛時將無依據(jù)可尋，各方合法權(quán)益將得不到法律的保障。

    2.3合同規(guī)范性文本

    現(xiàn)階段施工企業(yè)合同管理中對合同編制沒有一個規(guī)范性文本，使得下屬各項目編制合同時缺乏指導(dǎo)性意見。施工企業(yè)下屬項目較多，隨之合同編制人也較多，加大了同類合同重復(fù)編制的現(xiàn)象，加之編制人水平的有限，法律知識不足，合同風(fēng)險隨之提高。這種不規(guī)范管理，使得企業(yè)內(nèi)部同類型合同版本較多，企業(yè)合同審批過程中發(fā)現(xiàn)的問題也較多，使合同簽訂緩慢，隨之也間接影響了項目施工進(jìn)度。

    3、合同管理措施

    3.1合同管理體系機(jī)構(gòu)的健全

    施工企業(yè)應(yīng)成立合同管理機(jī)構(gòu)，使管理落實責(zé)任到人，實現(xiàn)部門規(guī)范化管理。綜合財務(wù)部門及法律部門意見制定符合項目需求的合同管理制度，如招投標(biāo)制度，合同管理細(xì)則，合同評定辦法等。在制度實施過程中，定期對不符合要求的制度進(jìn)行修訂。在項目實施過程中將制度與實踐相結(jié)合，使其具有可操作性，達(dá)到制度落實的目的。

    3.2合同動態(tài)跟蹤與評價

    合同依法成立，即具有法律約束力。與合同有關(guān)的單位、人員都必須本著“守合同、重信用”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的實際履行和全面履行。

    在實施過程中對合同進(jìn)行分析，合同分析是從合同執(zhí)行的角度去分析、補充和解釋合同的具體內(nèi)容工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求實施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。

    施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對有關(guān)合同履行的動態(tài)監(jiān)督，對合同履行過程中的各個環(huán)節(jié)包括簽約、交貨（施工）、驗收到結(jié)算及時跟蹤、管理。各項目分包單位的負(fù)責(zé)人及簽約人應(yīng)隨時了解、掌握本單位合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。并隨時對簽約方合同履行情況進(jìn)行動態(tài)評價。

    3.3制定合同規(guī)范性文本

    施工企業(yè)應(yīng)組織法律、風(fēng)險、財務(wù)、技術(shù)等專家參與，根據(jù)項目實際需要，結(jié)合歷年合同文件，總結(jié)分析出容易出現(xiàn)糾紛案例的原因，同時制定符合法律要求，且有效保障本企業(yè)利益的合同范本。

    3.4注重合同細(xì)節(jié)

    施工方應(yīng)加強(qiáng)管理人員合同管理意識，對產(chǎn)生的口頭協(xié)議及時進(jìn)行書面補充，使其更為合法化。以免出現(xiàn)合同簽約人為無權(quán)代理人的情況，避免造成合同的無效給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失及信譽度受損。法人委托書中應(yīng)附有委托代理事宜，并說明權(quán)限范圍。注重合同簽約的時間，如租賃合同，采購合同，往往由于時間上是疏忽導(dǎo)致合同價款的變化。

    3.5合同信息化管理

    加強(qiáng)信息化建設(shè)對合同進(jìn)行規(guī)范化管理，采取備案檢查，對下屬項目合同進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，并進(jìn)行考核檢查，完善分包方（優(yōu)質(zhì)）資源庫。施工企業(yè)沒有一個健全的合格簽約方信息庫，同時對簽約方進(jìn)行綜合性評價，為企業(yè)的分包方（優(yōu)質(zhì)）資源庫提供真實有效考核評價，為下次簽約方的選擇提供指導(dǎo)性意見，對兄弟單位合作方的選擇也起到良好的建議。

    4、總結(jié)

    施工企業(yè)合同管理是使施工在合法的權(quán)利下順利進(jìn)行，本著平等、自愿、公平、誠實信用的原則，通過企業(yè)合作方信息庫合理選用簽約方，使價格更為合理化，降低了企業(yè)成本，使項目利益更大化，使施工能夠有組織的達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)合格產(chǎn)品。

    參考文獻(xiàn)：韋海民主編,建設(shè)工程合同管理,西安交通大學(xué)出版社.

 (本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會     文徑網(wǎng)絡(luò)：劉軍 呂琳琳 編輯  劉真 文徑 審核)