試論建設(shè)項目索賠管理

扈建恒 陜西鑫泰裝飾工程有限公司 710054 西安

一、索賠的概念

施工索賠，就是在施工合同履行過程中，由于非己方原因的過錯（包括外界干擾），造成了經(jīng)濟損失或工期的延誤，通過合法的程序向?qū)Ψ教岢龅慕?jīng)濟補償或工期延期的合理要求。換句話說，凡是超出合同規(guī)定的行為給己方帶來的損失，無論是時間上的還是經(jīng)濟上的。只要承包商認(rèn)為不能從原合同規(guī)定中獲得支付的額外開支。應(yīng)得到經(jīng)濟時間補償?shù)模�均有�?quán)向業(yè)主提出索賠。從廣義上講索賠應(yīng)包括承包商向業(yè)主提出的索賠和業(yè)主向承包商提出的索賠，后者稱為反索賠，故索賠是雙向性的。反索賠處理方便，業(yè)主可通過沖帳、扣撥工程款、沒收履約保函、扣保留金等實現(xiàn)對承包商的索賠。而最常見、最有

代表性、處理最困難的是承包商向業(yè)主的索賠，所以人們通常將它作為索賠管理的重點和主要對象。

二、索賠的原因

1．現(xiàn)代項目的特點決定 現(xiàn)代項目特點投資大，技術(shù)難度大，復(fù)雜性增加，新技術(shù)新工藝的出現(xiàn)，業(yè)主對建設(shè)項目的質(zhì)量和功能要求越來越高，因而使設(shè)計難度不斷增大；另一方面施工過程也越來越復(fù)雜，所以設(shè)計過程要求盡善盡美是不可能的。因而在施工中出現(xiàn)問題要及時解決，因此需要設(shè)計變更。

2．合同文件前后矛盾用詞不嚴(yán)謹(jǐn)

簽訂工程施工合同都用《建設(shè)工程施工合同示范文本》，其中專用條款要根據(jù)具體情況由甲乙雙方協(xié)商制訂。在訂立過程中未仔細(xì)推敲、用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、沒有考慮到以后的可能發(fā)生變化，雙方理解差異，都可能導(dǎo)致在履行中出現(xiàn)爭議，從而引起工程索賠。

3．企業(yè)經(jīng)濟效益的要求

一切行為的目的是為了追求利潤最大化，投標(biāo)時“低報價”策略迫使企業(yè)在施工合同履行過程中尋找“索賠”的突破口，求得合理的利潤。

4．建設(shè)各參與方的影響

一個大的建設(shè)項目，涉及很多單位，這些單位之間既相互獨立，又相互影響。在工程實際實施中，管理上的失誤是不可避免的，因此索賠。如：施工中人為障礙、錯誤指令、工期延長、加速施工、圖紙錯誤、供圖進度拖延、增減工程量、業(yè)主拖延付款等。

5．不可遇見的因素

如地質(zhì)條件變化、貨幣貶值、價格調(diào)整、不可抗力、法律法規(guī)的變化、特殊風(fēng)險等，這些因素都是一個有經(jīng)驗的承包商難以預(yù)測。

三、索賠的內(nèi)容

索賠的內(nèi)容經(jīng)濟索賠和工期索賠。即要求得到合理的費用或工期的補償。而在實際工程中，往往同一索賠事件既有經(jīng)濟索賠又有工期索賠。

四、索賠的技巧

1．提高索賠意識

承包商要提高經(jīng)濟效益必須重視索賠問題，必須有索賠意識。業(yè)主往往忌諱索賠，承包商不敢索賠，害怕因此引起甲乙雙方的融洽關(guān)系。它不是罰金、賠償、懲罰，是經(jīng)濟補償行為。此索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是應(yīng)當(dāng)爭取得到的合理償付，不是無理爭利。

2．組建索賠管理組織

由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、估價(預(yù)算)、法律、工程管理、財會及公關(guān)等各方面，專業(yè)性很強，必須有專門的人員、專門的機構(gòu)從事這項工作。必須組建一支強有力的、穩(wěn)定的索賠管理組織，要求組成管理人員既要具有豐富的施工技術(shù)知識和管理經(jīng)驗，又要有通曉法律法規(guī)和各種建筑合同的合同管理和一定的財會知識。這樣才能使施工索賠有法可依、有根有據(jù)、合情合理。 研究正確的索賠戰(zhàn)略并能掌握機動靈活的技巧。

3．嚴(yán)格執(zhí)行索賠程序

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008對索賠作了更加明確更加具體的規(guī)定，更具操作性。所以在在運用索賠時，必須嚴(yán)格按照合約和法律法規(guī)執(zhí)行，是否違約，是否造成損失，是否在規(guī)定的有效期內(nèi)提出索賠，各方簽字手續(xù)是否完備。有效期越短，對管理水平的要求越高。

4．以合同作為索賠的依據(jù)

合同文件的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，包括合同協(xié)議、圖紙、合同條件、工程量清單以及會議紀(jì)要往來信函和變更通知等。在施工中必須對合同條件進行認(rèn)真仔細(xì)分析研究，預(yù)測索賠事件的發(fā)生，找出索賠的機會，熟練運用合同條款來論證自己的索賠權(quán)。正確計算索賠費用，以實際損失為原則，嚴(yán)禁高估冒算。具體到每一項索賠事項往往涉及到幾個合同條款，究竟引用哪一條更有利，更具有說服力，這需要統(tǒng)籌考慮決定。

5．處理好合同雙方的關(guān)系。合同雙方關(guān)系密切，業(yè)主對承包商的工作和工程感到滿意，則索賠易于解決。否則反之。這就要求承包方在履行合同時，全面完整的履行自己的義務(wù)，而且要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的完成，這樣就會贏得業(yè)主信任滿意，激發(fā)對方認(rèn)同感，贏得對方的同情與支持。對于每一項索賠工作，承包商和業(yè)主都應(yīng)力爭通過友好協(xié)商的方式解決，不要輕易付諸仲裁或訴訟。

6．掌握談判技巧方法

索賠談判是索賠能否取得成功的關(guān)鍵，要使談判取得成功，首先應(yīng)事先做好談判的準(zhǔn)備，擬好提綱，對準(zhǔn)備達(dá)到的目標(biāo)心中有數(shù)，掌握談判的主動權(quán)；談判應(yīng)嚴(yán)格按照合同條件的規(guī)定進行；不要采取強加于人的態(tài)度；應(yīng)客觀冷靜，以理服人，并有靈活性，為談判解決留有余地；在談判中要隨時研究和掌握業(yè)主的心理，了解對方的意圖，善于利用機遇、因勢利導(dǎo)，用長遠(yuǎn)合作的利益來啟發(fā)和打動對方；要善于采納對方的合理意見。在堅持原則的基礎(chǔ)上抓大放小，著眼索賠額高、影響大的事件，而對于小額索賠可以適當(dāng)放棄索賠要求，并及時向業(yè)主發(fā)出諒解通知，以表達(dá)友好合作的誠意。做適當(dāng)?shù)淖尣剑瑢で箅p方都能接受的解決方法；不要使用尖刻的話語刺激對方，傷害對方的自尊心，要以理服人，求得對方的理解。要有耐性，不要首先退出會談，不宜率先宣布談判破裂，對分歧意見，應(yīng)相互考慮對方的觀點共同尋求妥協(xié)的解決方法。這些不僅能維系與發(fā)包人的友誼，也使索賠的解決變得更為容易。

五、結(jié)語

總之，索賠工作是承、發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對立。索賠工作的開展將有利于促進雙方嚴(yán)格履行合同，提高管理質(zhì)量，維護市場正常秩序；熟練掌握索賠和處理索賠的要點與技巧，使工程造價更為真實。

參考文獻:

[1]建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008。

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[3]建設(shè)工程施工管理[M].北京: 化學(xué)工業(yè)出版社.2006.

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會 文徑網(wǎng)絡(luò)：呂琳琳 尹維維 編輯 文徑 審核)