日前，墨西哥綠色建筑協會組織專場演講會，邀請正在墨西哥參加聯合國世界水論壇的中國建設部副部長仇保興，就中國的建筑節能與綠色建筑的發展發表演講。仇保興在演講中詳細介紹了中國綠色建筑發展對世界可持續發展的重大意義、發展目標和基本策略。

仇保興指出，能源和環境問題是當今世界各國普遍關注的問題。建筑建造及其使用運行、既有建筑改造和建筑壽命終結后處理對全球能源和環境帶來的巨大影響，已越來越被人們所重視。推行建筑節能，發展綠色建筑，實現可持續發展已成為共識。仇保興在演講中結合我國冬天濕冷、夏季悶熱的氣候特點，面對快速城鎮化進程中出現的城市人口和人均住房面積迅速增加而帶來的建筑規模不斷擴大的壓力，以及中國是一個能源短缺的國家，同時又是一個能源消費大國的現實國情，全面闡述了我國政府推進建筑節能和發展綠色建筑的決心。

仇保興說，近年來，中國每年約新建20億平方米建筑，現有的420億平方米存量建筑，絕大部分屬于高耗能建筑。中國建筑單位面積采暖能耗是氣候條件相近的發達國家的2～3倍，不僅會過多地消耗能源，同時嚴重污染了環境，致使國家能源消耗和生態的臨界點提前到來。隨著城鎮化的快速發展和人民生活水平的提高，對住房需求和對建筑舒適性的要求進一步增加，建筑能耗將繼續快速增長。2000年，全國建筑能耗3.5億噸標準煤。2001年，建筑使用能耗占全部能耗的比例已達27.5％，今后每年將提高1個百分點。如果建筑節能工作仍維持目前狀況，到2020年，中國建筑能耗將達到10.89億噸標準煤，為2000年的3倍以上。如果從現在開始全面執行建筑節能設計標準，對既有建筑逐步推行節能改造，預計到2020年，每年可節約4200億度電和2.6億噸標準煤，減少CO2等溫室氣體排放8.46億噸。因此，中國建筑節能與綠色建筑的發展，對中國乃至世界的可持續發展都將產生重大的影響。

仇保興指出，中國綠色建筑的發展與其他發達國家有著明顯的不同，發達國家是在工業化、城鎮化高速發展期之后的后工業化時期才開始綠色建筑進程的，而中國卻是在城鎮化高速發展的起步階段同步推進綠色建筑的。也就是說，在未來20～30年內，中國每年大約有1200萬～1500萬人口從農村進入城鎮，隨之帶來住房、商業服務等各類建筑的大幅增加，其建筑量相當于數千年文明史積累的總建筑量。而建筑尤其是住宅屬于長期的消費品，不可能進行頻繁的更新。對已建建筑延長使用壽命或裝修期限，就意味著能源和資源的大量節約。所以，中國能夠及時普及推廣綠色建筑，就可以避免走發達國家對節能建筑再進行二次改造的彎路。

仇保興強調，推進建筑節能，發展綠色建筑不僅是中國建設資源節約型、環境友好型社會的重大任務，也是保護全球生態環境，實現可持續發展的必然選擇。中國政府愿與世界各國人民一道，為之付出不懈的努力。為此，中國提出了建筑節能發展的兩個階段目標：第一階段：從現在起到2010年，通過全面推進建筑節能和發展綠色建筑，城鎮建筑達到節能50％的設計標準，其中各特大城市和部分大城市率先實施節能65％的標準；開展城市既有居住和公共建筑的節能改造；大城市完成改造面積25％，中等城市完成15％，小城市完成10％。

第二階段：從2010年到2020年，實現大部分既有建筑的節能改造。新建建筑，東部地區實現節能75％％，中部和西部地區爭取實現節能65％。并確立了推進建筑節能與綠色建筑發展的四大基本策略：一是強制執行節能標準。建立健全建筑節能法規體系，完善建筑節能標準體系，制定包括建筑設計、施工、驗收、檢測、運行的嚴格標準和管理規定。所有新建建筑必須強制執行節能設計標準。中央政府主管部門組織專家定期檢查地方政府建筑節能實施計劃及進展情況。對于不執行標準的各有關單位，根據責任予以罰款、曝光、限制進入市場、對資質或資格進行處置、不予核準售房等各種處罰。限定各大城市完成供熱體制改革的時間。采取政府投資和限期貸款貼息的方式，推進政府機關辦公樓先行實施節能改造，對能耗過高的大型公共建筑限期完成節能改造。

二是促進國際技術和經驗的學習交流。由于我國綠色建筑起步晚，基礎差，理論研究不足，工程實踐少。通過舉辦國際研討會，學習借鑒發達國家發展綠色建筑的經驗和做法，結合本國的實際情況，加快自主創新的步伐，形成有中國特色的綠色建筑發展模式，是加快綠色建筑的有效途徑之一。中國政府從2005年開始，每年的3月28日~31日在北京舉辦大型的國際智能與綠色建筑研討會暨新技術新產品博覽會，簡稱綠色建筑大會，以構建國內外綠色建筑、建筑節能新技術、新產品和新政策的交流平臺，有利于全國各地設計師、建造師、房地產開發商、政府主管和科技人員的觀摩學習，高效汲取發達國家的成功經驗和設計方案，促進綠色建筑的推廣。

三是建立綠色建筑評價體系。推進建筑用能產品能效分級認證和能效標識管理制度；建立節能建筑評定體系；推行建筑能耗性能評級和綠色建筑性能評定分級；通過建筑節能評審，對節能效果顯著的建筑頒發“綠色建筑之星”標識。鼓勵各地大批量建造各種類型的有代表性的綠色節能示范建筑，包括居住建筑和公共建筑、新建建筑和既有建筑改造，使示范建筑真正起到引領該地區建筑節能技術潮流的作用。示范建筑運行兩年后，通過一套科學規范的評價體系和辦法確認是優異的，國家授予其綠色建筑創新獎稱號。四是優惠政策激勵節能。建立各類財政稅收激勵政策。政府經常性預算中設立建筑節能支出科目，主要用于節能技術開發、宣傳、示范、推廣以及節能監管；設立既有建筑節能改造專項基金和供熱改革專項基金；建筑節能產品減征增值稅，擴大墻改產品減征稅范圍；對大型公共建筑進行能耗定額管理，組織嚴格的能耗監察，規定累進的階梯能源價格；使用資源的代價應包括消耗資源和破壞環境的費用；對高等級綠色建筑和節能建筑減免房地產稅。

(本文來源：陜西省土木建筑學會    文徑網絡：文徑 尹維維 編輯    劉真 審核)