（西安市普邁項目管理有限公司，西安710068）

 朱 壇   

    依據法律法規(guī)及監(jiān)理合同，按照設計圖紙施工，遵循質量驗收規(guī)范、技術標準和有關的法律法規(guī)，是監(jiān)理工作的重要依據和行為準則。但在實際施工過程中，由于諸多原因，參建各方的不規(guī)范行為時有發(fā)生，面對復雜情況的出現(xiàn)，使得監(jiān)理工作很難展開，無所適從，進而導致監(jiān)理程序混亂，甚至造成質量隱患，嚴重的監(jiān)理行為的效力。針對上述情況，依據規(guī)范和相關法律法規(guī)，對不規(guī)范行為的表現(xiàn)及產生的原因進行辨析，提出相應的預防和監(jiān)控措施。

 

    《建設工程監(jiān)理規(guī)范》5.2.8條的規(guī)定，施工許可證獲政府相關主管部門批準是開工的必要條件之一。《中華人民共和國建筑法》中64條規(guī)定，未取得施工許可證擅自施工的，應承擔相應的法律責任。

 

    有些業(yè)主違規(guī)開工，受經濟利益的驅使，片面的追求工程進度，或因其它的原因。施工單位和監(jiān)理人員也為自身利益考慮，或出于無奈，未阻止業(yè)主的違規(guī)行為。進而進一步導致監(jiān)理程序的混亂，以及監(jiān)理工作的難以展開，對施工階段材料、工序報驗不及時見證、簽認，造成監(jiān)理資料失真，施工質量不能保證。

 

    如遇到無施工許可證的情況，總監(jiān)理工程師不能簽發(fā)開工報審。因為監(jiān)理尚未同意開工，怎么來停止施工呢？在這種情況下應及時向建設單位簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，明確的指出，未取得施工許可證擅自施工應承擔相應的法律責任，指出利害關系，以保護監(jiān)理行為的合法性；若是材料檢驗、施工質量驗收等問題監(jiān)理人員要嚴把質量關，要明確責任。

 

    首先，施工組織設計是施工方組織和開展施工的前提和綱領性文件同時也是編制監(jiān)理細則的重要依據。《建設工程監(jiān)理規(guī)范》5.2.3條之規(guī)定，在工程項目開工前，總監(jiān)應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審核施工組織設計并提出審查意見，并經總監(jiān)審核、簽認后報建設單位。《建設工程施工合同》中10.1條規(guī)定，總監(jiān)應按專用條款約定的時間，對承包人提交的施工組織設計予以確認或提出修改意見，逾期不確認也不提出書面意見的可視為同意。

 

    2.2.1驗收規(guī)范引用不當，施工組織設計內容缺乏針對性的可操作的措施。在資料檢查中我們常常發(fā)現(xiàn)，施工單位提交報審的施工組織設計，常常套用其內部的通用范本，除了工程概況之外，其它的內容可引用一些專業(yè)施工質量驗收規(guī)范中的條文。有的鬧出了好多的笑話，春季開工的土方工程，到夏季就可完工可是還出現(xiàn)了相關的冬季施工內容，令人啼笑皆非。而且有的還引用了已廢止很久的舊規(guī)范中的內容，而有的監(jiān)理人員也疏于檢查。

    2.2.2審批程序顛倒。

    由于監(jiān)理對規(guī)范規(guī)定的施工組織設計審批程序不熟悉，有的施工企業(yè)內部審批手續(xù)尚不齊全，監(jiān)理人員卻已審核通過。

 

    2.2.3監(jiān)理審核時效性的偏差。

    監(jiān)理人員審核施工組織設計一般時間較長，往往錯過了好多已施工的內容和細節(jié)，影響施工的展開。

 

    2.3.1施工組織設計內容應突出指導性、實用性，要有符合本工程實際的針對性措施。嚴格遵守新舊施工規(guī)范的有效執(zhí)行期限。

    2.3.2施工組織設計審批程序應嚴格按照監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行，堅持先施工企業(yè)內部審核后監(jiān)理再行審核，先專業(yè)監(jiān)理工程師審核后總監(jiān)才簽認的原則。

    2.3.3監(jiān)理審批施工組織設計的期限，應嚴格執(zhí)行施工合同專用條款的規(guī)定時限。總監(jiān)在審批施工組織設計時要掌握好原則，只要主要內容完整、內部審批符合規(guī)定，就應審查通過。對一些不足之處或具體細節(jié)問題，可通過編報補充材料解決，以保證按時限要求完成。

 

    沉降觀測實測資料是反映地基基礎工程質量的重要依據。《建筑地基基礎設計規(guī)范》GB50007-2002中第10.2.9條把建筑物的沉降變形觀測列為強制性條文。《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB50300-2001將沉降觀測測量記錄列為安全和使用功能檢查項目。

 

    3.2.1觀測不同步。施工單位往往忽略沉降觀測點，或者已布點，但因疏于管理未及時觀測。在日常巡視檢查中發(fā)現(xiàn)，建筑物沉降觀測滯后的現(xiàn)象普遍存在，有些工程主體結構已過半但相關的觀測資料不全或觀測點已受到影響而無效。

    3.2.2觀測點設置不科學。將沉降觀測點設置在±0以上，致使基礎完工后無法測定初次高程，造成建筑物最終沉降量數據不完整。

    3.2.3沉降觀測點設置不規(guī)范。如材質剛度差，出墻面尺寸過大、過小，測點松動等缺陷，影響了沉降觀測點的有效性。

 

    3.3.1監(jiān)理人員在開工前要認真審核施工圖。沉降觀測點必須設置在±0以下。如果室內外高差過小，不能滿足最終沉降量要求而必須設置在±0以上時，應在±0以下增設臨時觀測點，待后將沉降觀測數據過渡到正式測點上，以保證沉降數據的完整性。

    3.3.2基礎施工階段，監(jiān)理人員對沉降觀測點設置是否規(guī)范，應認真進行檢查。基礎分部完成后，應及時測定初次高程，以保證沉降數據的完整。

    3.3.3主體及裝飾施工階段，應督促施工單位按設計要求和有關規(guī)定進行沉降觀測。同時要做好觀測點的保護工作，如有損壞應采取補救措施。每次沉降觀測記錄，均應經監(jiān)理人員復核、簽認。分部工程、單位工程質量驗收時，均應對沉降觀測測量記錄進行核查或抽查。

 

    監(jiān)理人員作為資深工程師，憑自己的技術和經驗為業(yè)主提供服務。實現(xiàn)施工監(jiān)理規(guī)范化是我們不懈追求的目標，偏離準則的不規(guī)范行為是監(jiān)理工作的大忌。而我們只有通過學習，不斷提高自身業(yè)務水平的同時，更要端正自己的價值觀和行為準則和職業(yè)操守。加深對《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》及其配套的相關專業(yè)施工質量驗收等規(guī)范。實踐和理論密切結合，不斷提高應對新情況、新問題的能力，使施工監(jiān)理工作走規(guī)范化道路。