劉阿鵬        趙軍偉

（陜西建工集團(tuán)第六建筑工程有限公司 712000  咸陽(yáng)）

    新春伊始，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年1月14日關(guān)于近期幾起發(fā)生在云南、江蘇、安徽、上海等地建筑施工安全事故和工程質(zhì)量問題的通報(bào)【2010】3號(hào)文，又一次敲響了建筑施工安全的警鐘。就在“兩會(huì)”期間，3月13日下午3時(shí)許，深圳市南山區(qū)興工路漢景苑一建筑施工工地，發(fā)生一起較大安全事故，因防護(hù)棚坍塌，導(dǎo)致9人死亡1人受傷，現(xiàn)事故原因正在調(diào)查中。建筑業(yè)一再頻發(fā)的安全事故，暴露出某些施工單位在現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面責(zé)任制度不落實(shí)、管理措施不到位、安全檢查不仔細(xì)、現(xiàn)場(chǎng)管理上存在著漏洞等弊端。事故的發(fā)生除給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失外，更讓公眾痛心。在救治傷者、送別逝者之后，要痛定思痛，一定要吸取這最寶貴而又血淋淋得教訓(xùn)，努力做好建筑施工安全管理，營(yíng)造安全、文明、和諧的建筑施工環(huán)境，讓建筑業(yè)成為“平安行業(yè)”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境和有力支持。

     

    未來幾年仍將是大規(guī)模建設(shè)發(fā)展高峰期，建設(shè)規(guī)模持續(xù)居高，安全生產(chǎn)任務(wù)會(huì)更加繁重。關(guān)愛生命，嚴(yán)防建筑安全生產(chǎn)事故是發(fā)展的根本，應(yīng)給予高度的重視。2010年3月3日中華人民共國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的統(tǒng)一部署，在2009年開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)取得顯著成效之后，再次下發(fā)了“繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)“的通知，并根據(jù)建筑業(yè)特點(diǎn)，深入開展以防范高支模、腳手架、深基坑和建筑起重機(jī)械等安全事故為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)治理工作。這也反映出當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)管理形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的同時(shí)，依然存在著風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，許多深層次的問題沒有從根本上得到解決，建筑施工安全的局面依然很嚴(yán)峻，不容樂觀，需要更為有效的措施、更高的科學(xué)管理水平來確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)、穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)。

    

    眾所周知，建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生地，往往都是在建筑企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及監(jiān)控作業(yè)環(huán)境不安全因素是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)，其中以控制人的不安全行為最為重要。人是建筑施工主體，是安全的關(guān)鍵，是影響質(zhì)量安全的最基本因素，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。隨著我國(guó)建筑業(yè)和建設(shè)管理體制改革的不斷深化，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得建筑施工企業(yè)的數(shù)量不斷增加，施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)已發(fā)生了深刻的變化，“農(nóng)民工”現(xiàn)在已成為建筑業(yè)勞動(dòng)力主體。他們是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要群體。目前每年都有相當(dāng)部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移，他們從農(nóng)村進(jìn)入城市，暫時(shí)從種田工轉(zhuǎn)為建筑工，文化水平參差不齊，多為普級(jí)教育生，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、勞作方式、習(xí)慣意識(shí)等還不能完全適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，特別是一些青壯年農(nóng)民工，膽大、冒險(xiǎn)、蠻干、僥性心理較強(qiáng)，安全保護(hù)意識(shí)差，流動(dòng)性和隨意性較大，沒有經(jīng)過培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位，就上崗作業(yè)。據(jù)有關(guān)專業(yè)人員對(duì)眾多建筑施工安全事故原因調(diào)查分析，有近80%的事故都是從業(yè)人員的違規(guī)、違章行為，再加上一些建筑施工企業(yè)安全管理和安全技術(shù)水平還較低，還不能夠有效利用先進(jìn)管理技術(shù)和信息技術(shù)來提高管理水平，而大多數(shù)建筑施工管理又不規(guī)范、不嚴(yán)格造成的。盡管國(guó)家制定和頒發(fā)建筑施工各種專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有16項(xiàng)之多，而且是強(qiáng)制執(zhí)行的，他們依然在建筑施工安全事故遇難者中占極高的比例。據(jù)悉我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民工2億，進(jìn)入建筑業(yè)的農(nóng)民工近3千多萬，是現(xiàn)有建筑工人的80%。對(duì)于這么龐大的勞動(dòng)群體，保障他們的人身生命安全，應(yīng)給予極高度重視，絕不可掉以輕心。要在技能培訓(xùn)教育的同時(shí)，實(shí)施有針對(duì)性和經(jīng)常性多種方式安全教育，要讓他們認(rèn)識(shí)到：搞好安全生產(chǎn)是關(guān)系切身利益所在，是與本人和家庭幸福息息相關(guān)的大事，是義不容辭的責(zé)任。要讓“安全第一、予防為主”的思想牢牢扎根在心中，遵紀(jì)守法成為自覺行動(dòng)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我懂安全”的根本轉(zhuǎn)變，人的不安全行為得到有效控制。          

     

    建筑施工安全管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不安全因素都不是獨(dú)立存在的，它們相互交錯(cuò)，管理難度極高，給施工建設(shè)安全工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。但是只要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展理念，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全安全保障體系并根據(jù)建筑施工的特點(diǎn)，有針對(duì)性的加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督控制，正確地處理安全與施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本的關(guān)系，努力改進(jìn)、創(chuàng)新施工管理技術(shù)等。總之，只要思想重視、措施得力、管理嚴(yán)格，不放過任何一個(gè)存在安全隱患的死角，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，就一定能做好建筑施工安全管理工作，并為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！