城市更新浪潮之下 老成都如何再造“生命力”提升城市靈魂

    生活在成都，不知道大家有沒有發現，不知道從什么時候起，曾經老舊的片區背街小巷開始變得整潔靚麗，破敗小區實現華麗轉身，沿街開滿了各式各樣的網紅小店，街區從“顏值”到功能都得到提檔升級，吸引年輕人爭相打卡。

    作為一座人口數量超過2000萬的超大城市，成都早已開始進行城市有機更新的探索。近年來，隨著探索實踐步伐的加快，成都迎來了越來越頻繁的項目“上新”。玉林東路、西安路美食特色街區、猛追灣市民休閑區，棗子巷特色街區、華興街……

    2022年7月25日，《成都市“十四五”城市建設規劃》機會清單正式發布！本次機會清單共60個項目，總投資約3721億元。其中，包含中和老碼頭片區城市更新、四圣祠片區更新、東光片區城市更新在內的城市有機更新項目21個。

    新的規劃與機會清單出爐，展現著成都全面實施“城市更新”的大手筆與決心雄心，也讓人們對這座城市未來的有機成長充滿了更多期待。

    一、以有機更新再造城市“生命力”

    城市更新，旨在使城市土地得以經濟合理地再利用，促進城市可持續發展，為特定的地區帶來經濟、物質、社會和環境的長期提升。

    一般來說，拆舊房建新房、老舊小區改造、老舊片區基礎設施改造、工業廠區搬遷等模式都是廣義上的城市更新。

    2021年，我國城鎮化率達到64.72%，2025 年預計將接近70%，將步入城鎮化的中后期。根據城市發展規律，我國已經進入城市更新的重要時期，即由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重。

    2021年3月，城市更新首次寫入政府工作報告，并成為十四五規劃文件的重要內容。“十四五”時期及未來一段時間，城市更新的重要性提到了前所未有的高度。

    2021年11月5日，住建部發布《關于開展第一批城市更新試點工作的通知》，在首批試點的21個城市（區）中，整個西南僅有成都與重慶兩座城市入選。相比重慶只是在部分區域（渝中區、九龍坡區）展開試點，成都則是覆蓋了全市范圍，這也為成都提供了向全域推開、向縱深推進城市有機更新的良好機遇。

    事實上，成都的城市更新已走過近30年的歷程，從最早的古街道保護式更新代表——錦里和寬窄巷子，到老工業廠區的功能性改造案例東郊記憶，再到網紅猛追灣濱河路與玉林東路。如今，以建設全面踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，以新發展理念為“魂”，以公園城市為“形”，統籌傳承與發展、統籌里子與面子等多方因素，成都全面推進城市有機更新。

    而在城市更新的迭代發展過程中，成都實現了城市更新目標從單一化向集成化，更新方式從碎片化向成片化與項目建設從前后端脫節向全鏈條閉環的三大轉變，片區城市更新成為主流，并開始更多關注城市發展治理的內涵和質量，強調頂層設計的重要性，不斷完善建立更新項目策劃、規劃、設計、建設、運營、治理一體化機制。

    2021年8月，《成都市“中優”區域城市有機更新總體規劃》正式發布，它突出公園城市理念下有機更新回歸人文的文脈保護傳承，致力通過城市更新，以空間改造、產業更新、文化傳承等方式，重新賦能傳統街巷生機，煥發主城魅力和城市活力。

    截至2022年上半年，成都系統謀劃推進城市有機更新和老舊小區改造，目前已開工老舊院落改造項目336個，推進老舊院落示范項目創建，同時新啟動17個片區更新項目，統籌實施棚戶區改造3305戶、城中村改造1134戶。接下來，成都今年將全面完成601個老舊院落改造，打造28個市級老舊院落改造示范項目。

    隨著《成都市“十四五”城市建設規劃》機會清單正式發布，21個城市有機更新項目被納入范疇。在城市更新的時代浪潮中，通過梳理街巷脈絡，科學有序推進城市更新和老舊城區改造，成都這座公園城市正變得更為靈動、鮮活。

    二、“拆”與“改”結合，提升城市更新內生動力

    近期，位于城東2.5環的成華崔家店片區多個小區門口貼出了官方發布的搬遷公告，曾經“磨蹭”了好幾年的拆遷，終于要來了。

    早在2012年，崔家店便開始推進拆遷工作，但進展不太順利。2017年，成華區老舊城區改造行動“三年計劃”出爐，崔家店是重點改造片區之一。

    此后，片區的改造進度從已備案，推進到已展開前期民意調查工作。而隨著搬遷通知的下達，片區拆遷工作將終于進入正式施工階段。

    從網上公布的資料看，成華區崔家店東、西片區城市有機更新項目已經備案。擬建成時間分別是2026年的3月、2026年12月。

    也就是說，再過約4年時間，原來老廠區、紅磚房和斷頭路集聚的“臟亂差”崔家店片區將實現徹底的騰龍換鳥，城市面貌煥然一新。

    早些年的時候，成都的城市更新多半都是以“拆”為主，拆遷完畢后在上面逐步建成全新的項目，但隨著國家逐漸收緊棚改的貨幣化安置政策，且在最大限度保留文化記憶和城市肌理的理念下，“少拆多改”逐漸成為大家的共識。

    而要說成都近期的城市更新改造成果，玉林東路可算得上是一個典型樣本。

    2021年12月28日，成都玉林特色商業街區重新開街。走進這里，一股文藝范撲面而來，原本斑駁的墻壁“搖身一變”成為櫥窗式景墻，隨處可見的藝術雕塑、網紅裝置令人耳目一新，能貼切感受到復古風與時尚范的“混搭”。

    強化城市功能，激發城市活力，是城市更新的目的之一，而產業發展則是激發城市活力的重要一環。

    改造后的玉林商業街區全長約800米，已入駐160余個商家，在煥然一新的街巷兩旁，隨處可見各種精致咖啡館、美食網紅店，文創精品店。通過植入新產業激活片區活力，既為當地居民“換”來更新更好的生活體驗，也吸引更多游客來到玉林，“喚”來新的消費人群，人文、情懷、藝術在這里融合發酵，形成了獨一無二的全新玉林。

    一位在玉林東路開店多年的經營者表示，“曾經的老街如今變得文藝、精致，吸引了越來越多的年輕人在這里游玩、打卡、消費，人氣變旺，讓我們這些商家的生意也變得更好，我們見證著城市更新的變化，也享受到了它帶來的紅利。”

    城市更新的意義不僅只在于保存“人間煙火”，它通過高度復合的業態規劃，融合城市商務休閑功能、消費功能、文化功能，滿足城市高質量發展階段需要，將城市更新與產業植入相結合，使更新片區從等待“輸血”向完善自身“造血”功能轉變，實現可持續發展。

    三、城市文脈是老城換新的靈魂

    “人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。”早在兩千多年前，亞里士多德就說出了城市的本質。無數的案例一再證明，城市更新不只是重建和拆遷，更重要的是立足于人。通過文化賦能，實現城市更新下的文化煥新、商業煥新、人口煥新、服務煥新。

    人類活動形成的歷史文化是一座城市的“根”與“魂”。成都的城市建設與更新并未一味抄襲國內外城市的思路，而是以自身深厚的歷史文化為中心，為城市建設注入文化內核。強調文脈保護與傳承，是成都城市更新的一大特征。

    特別是“中優”區域，將建設成為文商旅融合的城市核心功能區，將從以居住、商業和行政為主要功能的傳統中心城區，逐步轉化為以天府文化為特質、以新興業態為載體、文商旅融合的城市核心功能區。

    根據《成都市“十四五”城市建設規劃》，“十四五”期間，全面推進173個老舊片區有機更新，新增改造老舊小區2555個，打造特色街區100條。每年實施城市既有建筑風貌提升不少于13個片區，每年打造特色街區不少于20條……

    在《規劃》機會清單上，估算投資約100億元的錦江四圣祠片區項目，是城市更新的一大重點項目。

    四圣祠片區位于太古里北側，四圣祠街是成都最古老的街道之一，歷史可追溯至清代，中西文化在這里交融碰撞，既有基督教恩光堂、基督教會舊樓、仁濟教會醫院遺圵，也有謝無量先生故居、明清四合院建筑群落。

    四圣祠片區城市更新涉及搬遷安置、老舊院落保留修繕，歷史建筑改造提升和新建以文旅消費、金融科技、商務服務產業為驅動的高品質產業載體及配套設施。其中以第二人民醫院為核心，規劃建設國際醫美城，致力打造全川第一醫美產業集聚地。另外，定位為天府文化起源及中西文化交融新地標的四圣祠歷史文化街區項目也是更新的重頭戲，坊間更愿意將之稱為“太古里二期”。

    據了解，為抓好城市更新全國試點機遇，成都將加快推進16個全國試點項目建設，形成可推廣可復制的成功經驗，高質量推進天府錦城祠堂街、文殊坊等32個街坊（巷）建設。同時持續推動歷史文化保護傳承，完成30處歷史建筑認定公布及10處歷史建筑修繕項目。

    土耳其詩人納喬姆•希克梅曾講過：人的一生中有兩樣東西是永遠不可忘卻的，這就是母親的面孔和城市的面貌。如今的成都，將這兩個不可忘卻的事物融合了起來，既保留了珍貴的文化記憶，又創造出了獨特的城市名片。隨著城市有機更新向全域推開、向縱深推進，更多的老街巷、老建筑將以全新的風貌，再現成都老城區的市井生活與煙火氣。

    從更高的維度上看，巴蜀文明的過去、現在與將來在此交匯，一直在“升級”和“進化”的成都，呈現出源源不斷、生機勃勃的活力與繁榮，也給予了生活在這里的人們無限的發展潛質。

    以上信息由CCRRN文徑網絡建筑設計咨詢整理

    原文標題：城市更新浪潮之下，老成都如何再造“生命力”？

    來源作者：你好天府網 木子

特別提示：本信息來自網絡，如有著作版權及知識產權問題請聯系刪除。