“美好生活與鄉村人居”規劃學術研討會在清華大學建筑學院成功舉辦

    2019年3月30日，“美好生活與鄉村人居”規劃學術研討會在清華大學建筑學院成功舉辦。研討會由清華大學建筑學院城市規劃系發起，聯合中國城市規劃學會學術工作委員會、人居科學院、清華同衡規劃設計研究院、首都區域空間規劃北京市重點實驗室共同主辦。研討會邀請了來自國內城鄉規劃學、經濟學和公共管理學等多個領域的12位知名專家學者，圍繞“美好生活與鄉村人居”的前沿熱點問題發表主題演講。來自全國各地的近百位專家、學者、業界人士和師生參加了本次論壇活動，參會者進行了深層次的交流與探討，會議現場氣氛熱烈。

    出席研討會并作主題演講的嘉賓有：中國城市規劃學會副理事長、住建部計劃財務與外事司原司長何興華、中國人民大學經濟學院院長劉守英教授、清華大學建筑學院楊旭東教授、周政旭助理教授、重慶大學建筑城規學院黨委書記李和平教授、中國人民大學公共管理學院城市規劃與管理系主任鄶艷麗教授、國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委員會秘書長馮奎、中國城市規劃設計研究院副院長王凱、農業與農村部規劃設計研究院張秋玲研究員、昆明理工大學建筑與城規學院院長翟輝教授、南京市規劃和自然資源局副局長何流、清華同衡規劃設計研究院城鄉統籌與村鎮規劃研究所所長閆琳（按演講順序排列）。清華大學建筑學院張悅教授、武廷海教授、譚縱波教授、田莉教授、邊蘭春教授、黨安榮教授，以及清華同衡規劃設計研究院副院長鄭筱津、副總工盧慶強等出席會議并參與討論。

    清華大學建筑學院黨委書記張悅教授、城市規劃系主任武廷海教授在開幕式上致辭。張悅教授代表學院向參會的各位嘉賓表示熱誠的歡迎和誠摯的感謝，系統回顧了清華大學建筑學院自1960年代以來編寫《城鄉規劃》教材及開展鄉村規劃教學與科研的情況，指出當前鄉村振興作為國家戰略，鄉村人居研究正當其時。武廷海教授針對當前國家提出的人民對“美好生活”的需求，指出深刻的社會經濟變化將對規劃學科帶來根本影響，鄉村是人居科學長期探索的重要領域，如何建設美好的鄉村人居具有重要的理論價值和現實意義。開幕式由清華大學建筑學院城市規劃系副系主任田莉教授主持。

    第一場主題報告

    中國城市規劃學會何興華副理事長、中國人民大學經濟學院院長劉守英教授、清華大學建筑學院長江學者特聘教授楊旭東分別作特邀主題報告，重慶大學李和平教授、中國人民大學鄶艷麗教授和清華大學田莉教授進行了精彩點評。清華大學建筑學院譚縱波教授主持了本場報告。

    何興華副理事長從美好生活與鄉村人居談起，闡述了鄉村人居實踐的主體性問題。演講介紹了利用自然基底、完善基礎設施、挖掘歷史文化等的鄉村人居環境營造手法，認為鄉村人居的多種表達形式反映出不同的服務主體；進而闡述了關于學習人居科學的體會，認為人既有理性也有詩意、城市居者有鄉村性、鄉村居者有城市性，對于人的主體性的認識具有明顯的時代特征；最后呼吁鄉村人居實踐主體的重建，要了解主體類型、分析利益格局和區分空間層次，從自治、德治和法治三個維度落實治理方略，創新合作的形式，需要新的“鄉賢”參與進來，新時期的鄉村人居實踐需要在國家作用、市場機制和民眾互助三者之間取得平衡，作為規劃設計師，要綜合考慮規劃范圍內全體居者全生命周期的、全方位的整體利益安排，考慮規劃對其帶來的影響。

    劉守英教授在梳理了我國鄉村結構演進歷程與當前城鄉中國特征的基礎上，闡述了鄉村有機結構重構與振興的建議。演講強調了農業生產與家庭手工業相結合的重要性，梳理了三次鄉村危機的內因、結果和帶來的城鄉關系變化，認為鄉村危機是鄉村的有機結構、農民與鄉村的紐帶、城鄉間的紐帶被打破導致的結果；進而從五個方面分析了城鄉中國的特征，包括鄉土中國轉變為城鄉中國的結構，農民的分化與代際革命，從農業的基礎地位、內涵、功能形態和發展方式重新定義農業，村莊從衰落到復興的演化及鄉村的現代化發展，從生產要素單向向城市流動轉向城鄉要素互流的城鄉互動與融合。最后，提出重構鄉村有機結構與振興的建議，要活農、活業，做強農業，重視農業發展的變化，認為活業才能活人，活人才能活村。

    楊旭東教授介紹了鄉村清潔供熱的發展與人居環境改善的關系。首先闡述了農村供熱現狀及問題，能源的非清潔利用造成了嚴重的室內外空氣污染，影響健康和生態環境。其次闡述了農村清潔供熱的曲折之路，很多城市在農村清潔取暖改造過程中付出了沉重的代價，關鍵問題在于缺乏頂層規劃和設計、方案不合理、初投資過高等。接著提出了農村清潔供熱的創新模式和技術支撐，以可持續發展為目標，探索農村能源可持續發展模式的創新。在農村大規模推廣的技術，要以清潔、節能、低碳、舒適為目標，但也要考慮百姓、政府和資源的承受能力，同時好的規劃也不可或缺。最后提出北方清潔采暖不僅需要技術創新，還要進行模式創新和頂層設計，呼吁規劃界能夠參與到頂層設計，實現鄉村人居環境的改善。

    嘉賓點評

    李和平教授認為，劉守英教授從鄉村發展的基本規律出發，闡述了近代鄉村人居環境建設的本質，地方在鄉村振興實踐中需要更深刻地把握基本規律，采取更適宜的措施，才能取得好的成效。鄶艷麗教授認為，何興華副理事長從哲學角度來思考鄉村，鄉村應該為已有農民提供體面的生活、為城市居民提供旅游體驗、為投資者提供創業環境保障。田莉教授認為，楊旭東教授作為一名建筑技術科學家發表了關于人文、經濟、社會的思考，說明鄉村問題確實需要跨學科的探討，中國國土遼闊，鄉村處于不同的發展階段，針對不同地區要提供不同的政策和措施。

    第二場主題報告

    清華大學建筑學院周政旭助理教授、重慶大學建筑與城規學院黨委書記李和平教授、中國人民大學公共管理學院鄶艷麗教授分別作特邀主題報告，清華大學楊旭東教授、譚縱波教授和黨安榮教授，《小城鎮建設》編輯部主任張愛華進行了精彩點評。清華大學建筑學院城市規劃系主任武廷海教授主持了本場報告。

    周政旭助理教授通過貴州省石頭寨人居整治改善研究實踐的具體案例，闡述了通過深耕細作改善鄉村人居環境的方法。首先從貴州省鄉村人居現狀、發展中面臨的問題等方面介紹了項目背景。其次通過長期的基礎調研工作，梳理總結了當地聚落營建的規律與智慧。隨后，提出了提升環境、群眾參與、改善人居三個農村人居環境整治的理念，以及控制、塑造、改善、活化四個重要實現手段，向大家整體介紹項目的實施過程、成效及后續探索。最后，認為鄉村人居承載美好鄉村生活，鄉村人居改善需要注重規律與時代特點，需要通過合理的整治和建設促進鄉村可持續發展，同時，改善鄉村人居是一項長期工作，需要深耕細作，久久為功。

    李和平教授通過“變底為圖”的概念向大家闡述了鄉村振興的整體性空間發展思路。李教授梳理了我國鄉村發展的脈絡并分析了當前鄉村發展所面臨的主要矛盾，從空間保障、空間資源、空間基礎三個方面介紹了鄉村振興整體性空間發展思路，提出把廣大的鄉村地域作為重要的規劃對象，改變傳統城市規劃中重視城市而忽視鄉村的做法，即“變底為圖”。演講結合遵義縣的縣域空間規劃和特色村鎮規劃具體實踐案例，李教授通過空間規劃、特色村振規劃兩個部分向大家展示了鄉村振興整體空間發展路徑的具體實踐方法。從規劃實施效果來看，“變底為圖”的城鄉統籌及鄉村振興規劃實踐探索能夠取得較為顯著的實施成效。

    鄶艷麗教授闡述了如何通過公共服務布局來引領鄉村格局優化。演講梳理了世界各國對公共服務配置的基礎研究成果，通過對比國內外的公共服務基礎研究進展，從鄉村服務設施配置規劃問題、鄉村服務設施政策操作問題、鄉村服務設施建設實踐問題三個方面總結了國內鄉村公共服務存在的問題、進展及發展趨勢，并從研究基礎、理念變化、技術路徑、實現目標四個層面提出了實現鄉村現代化的技術路線。鄶教授以河北邱縣鄉村振興和新型城鎮化的具體研究為例，從財政、人口、教育、村莊格局、醫療、養老、商業、土地等方面對案例進行了細致分析，解釋了以公共服務配置引領為重點的鄉村格局優化具體策略。

    嘉賓點評

    楊旭東教授提出規劃實踐要做精品，充分肯定了演講者的實踐成果，分享了自己在鄉村實踐中“誠惶誠恐、如履薄冰、壓力山大、問心無愧”的十六字感悟。譚縱波教授認為城市是代表一個國家競爭力的核心所在，農村除了糧食安全外，還是一個精神家園，對于一個國家來說物質和精神兩者缺一不可。黨安榮教授認為三位演講者既有人文視野和國際視角、也有深耕的堅持，指出鄉村振興的三個重要方面在于統籌發展、空間優化和文化傳承。張愛華主任提出要突出鄉村的主體作用，注重村民的權利和義務，同時以縣為單位統籌。

    第三場主題報告

    國家發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心學術委員會秘書長馮奎、中國城市規劃設計研究院王凱副院長、農業與農村部規劃設計研究院張秋玲研究院分別作特邀主題報告，中國城市規劃學會何興華副理事長、昆明理工大學翟輝教授和南京市規劃和自然資源局何流副局長、清華同衡規劃設計研究院鄭筱津副院長進行了精彩點評。清華大學建筑學院邊蘭春教授主持了本場報告。

    馮奎秘書長梳理了新型城鎮化背景下鄉村人居建設的四種力量，認為過去40年城鎮化過程中不平衡的城鄉發展，造成了城鄉人居環境的現狀差距，形成現實壓力；戶籍改革、土地改革等體制機制改革，有助于創造城鄉一體化的環境，實現城鄉要素的雙向流動，提供改革動力；鄉村相關綠色技術的重點突破、集成示范和國際合作，推動綠色智慧技術的廣泛應用，形成科技推力；在鄉村功能結構的轉變過程中，休閑觀光、康養旅游等幸福產業的開放性、市場化和差異化發展，為鄉村人居環境的持續提升提供市場拉力。

    王凱副院長結合理論與實踐案例闡明了傳統村落的價值體系，提出對應的保護與利用建議。演講介紹了傳統村落的發展現狀與分布特征，認為傳統村落是鄉村振興戰略中的重要板塊；進而從中華文明的層面，闡釋了傳統村落的歷史價值、文化價值、社會價值、科學價值、藝術價值、經濟價值等多元價值體系。演講通過分享實踐案例，指出傳統村落的保護要利用空間分析、大數據挖掘、可視化技術進行廣域的研究，開展陪伴式的規劃工作。

    張秋玲研究員系統闡釋了田園綜合體的時代意義、理論價值、實踐經驗和主要問題。首先，梳理了田園綜合體的概念與實踐的發展過程，指出田園綜合體的要點是以農為本、共同發展、市場主導、循序漸進，目的是實現“三農”的巨大改善，對美好鄉村人居建設具有積極作用。其次，介紹了田園綜合體建設的規劃實踐案例，著重介紹了土地利用、生態格局、用地保障、項目布局、交通體系、景觀風貌等六個方面的具體措施。最后，指出田園綜合體建設面臨農民合作社主體不突出、利益聯結機制不健全、項目同質化比較嚴重、堅持以農為本不到位等四個方面問題，并強調田園綜合體的建設只適宜于有條件的鄉村。

    嘉賓點評

    何興華副理事長高度評價上述三場報告，強調鄉村的振興結合產業和生活非常重要，萬萬不能把城市的模式照搬到鄉村。翟輝教授提出要關注前幾批傳統村落的保護與發展狀況，田園綜合體應該思考如何從當前的“三生融合”到“四生融合”，最后帶來生機。何流副局長結合南京的實踐成果，指出發展較好的鄉村都在大都市周邊，可能的原因是大都市外來人口較多，存在較多消費鄉村詩意的需要。鄭筱津副院長指出新型城鎮化和鄉村振興融合是消除城鄉差距的關鍵環節，社會價值是傳統村落的關鍵價值，能夠自下而上推動文化認同和發展共識，促進鄉村發展和美好生活。

    第四場主題報告

    昆明理工大學建筑與城規學院院長翟輝教授、南京市規劃和自然資源局何流副局長、清華同衡規劃設計研究院城鄉統籌與村鎮規劃研究所閆琳所長分別作特邀主題報告，發改委城市和小城鎮中心馮奎秘書長、中國城市規劃設計研究院王凱副院長、清華大學邊蘭春教授、清華同衡規劃設計研究院盧慶強副總規劃師等進行了精彩點評。清華大學建筑學院周政旭助理教授主持了本場報告。

    翟輝教授從我們做什么樣的鄉村規劃、怎么做鄉村規劃、是否需要鄉村規劃、需要什么樣的鄉村規劃四個問題出發，提出強調觸媒的鄉村建設應該基于一村一策的、過程調適的策劃和界定。首先，基于對“鄉”、“村”的解字，指出鄉村是具有血緣關系、互助關系，并形成了共同風俗習慣、文化和價值的地方。其次，分析近年來鄉村振興的政策背景與鄉村規劃的實踐情況，指出鄉村規劃普遍存在不切實際、實效性弱的問題。最后，結合兩個案例，提出當我們談論鄉村規劃時，應注重協調、過程、引導、生長，強調因地制宜、村野肌理、重點突破、策劃先行、設計落地、觸媒演化。

    何流副局長系統介紹了近年來南京市美麗鄉村規劃的管理與實踐案例，介紹了南京市美麗鄉村建設四個階段工作思路和重點的演進過程，以及基于法定規劃，南京建立的特色鄉村規劃體系，包括村莊布點規劃與鎮村布局規劃、美麗鄉村片區規劃、美麗鄉村建設規劃。演講結合兩個案例，詳細介紹了美麗鄉村片區規劃的實踐模式，指出在實踐中要警惕鄉村的異化，防止鄉村建設的城市化與紳士化；要警惕規劃的泛化，防止規劃引領口號下快速的低水平的規劃全覆蓋；要打破制度的僵化，改革創新相關的法規和機制。

    閆琳所長從背景政策、對象特征、規劃方式三方面，分析了從鄉村建設到鄉村振興的規劃思路轉變。演講從城鄉發展階段變化與城鄉關系變化出發，指出鄉村發展政策從問題導向向全局振興轉變，鄉村規劃政策從關注建設向系統規劃轉變，鄉村建設模式從政府主導向社會參與轉變；提出在城鄉融合關系中，“三農問題”正向著更加開放融合的新“四鄉特征”轉變，包括在城鄉之間雙向流動且構成更加多元的新鄉民，因城鄉需求而不斷豐富且附加更多價值的新鄉業，被納入城鄉空間資源體系而不斷煥發生機的新鄉村，在新城鄉關系下不斷得到重新認知與歸源的新鄉愁；指出鄉村規劃需要在思路上匹配新城鄉關系下的新需求，在方法上面向真問題的新解題策略，在行動上采取更有趣的方式開展鄉建活動。

    嘉賓點評

    馮奎秘書長認為大家都從不同的角度來談論鄉村振興，體現了對這一國家戰略的高度認同。王凱副院長指出鄉村振興的核心應該是人，鄉村振興需要更多地從制度層面突破。邊蘭春教授希望規劃領域做的研究和實踐更注重長遠，長時間的堅持后才能真正看到更好的鄉村和城市。盧慶強副總規劃師提出要尊重鄉村的主體性、全域性、整體性，要從演進、變化的視角來看待鄉村，要系統應對形成政策的合力。

    最后，武廷海教授作會議總結，祝賀研討會取得圓滿成功，并提出三點認識：第一，鄉村人居是科學、藝術、人文綜合研究的對象；第二，中國鄉村人居具有突出的價值；第三，注重面向美好人居開展鄉村規劃設計工作。

    “美好生活與鄉村人居”規劃學術研討會是清華大學規劃學術研討會系列的第二期。清華大學教授、兩院院士吳良鏞專門為清華大學規劃學術研討會題名，鼓勵多學科交叉深入探討新時代城鄉規劃學與人居科學發展。清華大學將通過常年定期舉辦的方式，搭建跨學科交流平臺，邀請國內外知名學者暢談規劃學科前沿問題，為人居科學發展與美好人居建設建言獻策。歡迎社會各界繼續關注和支持！  文徑網絡設計整理

    原標題：“美好生活與鄉村人居”清華大學規劃學術研討會成功舉辦

（本文來源：清華大學建筑學院網    文徑網絡數據中心：劉紅娟 尹維維 編輯    劉真 方俊 審核）

特別提示：本信息來自網絡，如有版權及知識產權問題請聯系刪除。