第十八屆城博會2018中國城市建設科學發展論壇北京隆重召開

    10月11日，由住房和城鄉建設部中國建筑文化中心、中國城市建設研究院有限公司共同主辦的第十八屆中國國際城市建設博覽會主題論壇——“2018中國城市建設科學發展論壇”在北京隆重舉行。住房和城鄉建設部城市建設司副司長楊海英、住房和城鄉建設部工程質量監管司副司長王英姿、中國建筑文化中心主任曲琦、國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任閆敏、國家發展和改革委員會投資研究所項目管理研究室主任馬小丁、北京市城市管理委員會副巡視員趙功、中國建設科技集團股份有限公司董事長修龍、中國城市建設研究院有限公司董事長王敬民、中國城市建設研究院有限公司總經理丁高、中國工程院院士王復明、中國城市建設研究院有限公司總工程師徐海云、李金路等城鄉建設部相關領導、地市有關領導、行業資深專家、城市建設相關企業負責人等應邀出席了本屆論壇，并發表了主題演講。

    中國城市建設科學發展論壇自2010年中國城博會開展以來，已經走過了8個年頭，8年來伴隨城博會的腳步，中國城市建設科學發展論壇也受到了海內外的極大關注，成為了全國、乃至全世界城市建設成就成果展示、城市建設經驗交流、城市建設資源交互的重要平臺。本次論壇旨在圍繞產業政策、綠色發展、環境保護、生態保育、生態文明等主題、結合全球經濟形勢和城市發展新理念，探討分析城市建設未來格局和發展機遇，深入一帶一路建設思想、建設美麗中國城市等領域進行對話交流和深入探討。

　　用技術交流和成果展示引領城市科學發展

　　中國建筑文化中心主任曲琦表示，在2015年12月20日中央召開的城市工作會議上，明確了做好城市工作的指導思想、總體思路和重點任務，會議提出了“一個尊重”、“五個統籌”的城市發展要求，為城市發展指明了方向。城市發展面臨很多機遇同時也面臨諸多挑戰，需要政策的引領，需要技術的支撐，也需要相互的交流借鑒。中國城市建設科學發展論壇希望通過技術交流和成果展示，能為城市的決策者、管理者提供技術的參照，為城市的科學發展起到積極的引領作用。

　　中國建設科技集團股份有限公司董事長修龍表示，改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城市發展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發展顯著改善了人民的生活，為進入新時代奠定了經濟物質社會民生等方面的堅實基礎。但是近年來交通擁堵、生態污染、城市內澇、垃圾圍城等“城市病”情況日益明顯，這既是重大的挑戰也是重大的機遇，需要所有城建工作者殫精竭智，共建城市新風貌。

    因此，通過本次論壇創建優勢互補、合作共贏的模式，剖析經濟形勢和經濟發展的趨勢，解讀行業政策，尋找新的發展機遇，圍繞城市發展的戰略轉型與增長新常態下的生態文明建設，探索美麗中國建設的技術路線以及實施路徑，并分享實踐經驗，必將對城市建設相關領域的發展產生積極的影響。

　　呼吁創立“中國生態文明城市戰略聯盟”

　　中國城市建設研究院有限公司董事長王敬民表示，黨的十八大第一次把生態文明建設納入中國特色社會主義的總布局，并首次提出建設美麗中國；黨的十九大報告不僅對生態文明建設提出了一系列的新思想、新目標、新要求和新部署，更是首次把美麗中國作為建設社會主義現代化強國的重要目標。以此為指引，建設生態文明城市已經成為實現“兩個一百年”的奮斗目標、實現“四個全面”戰略布局的歷史選擇，綠色、智慧、健康、宜居的生態文明城市建設是最大民生工程和時代的要求。 為此，中國城建院聯手中國建筑文化中心，共同創立“中國生態文明城市戰略聯盟”，其目的就是從生態文明城市出發，走向生態文明新時代，建設美麗中國。

    “中國生態文明城市戰略聯盟”以企業為主體，市場為導向，倡導政、產、學、研、商相結合，成員將包括規劃設計、開發建設、設計研發、大專院校、施工、部品生產等國內外機構。聯盟充分發揮成員單位的優勢，共同開展項目實踐、標準制定、技術研發、對外合作等工作，實現行業上下游產業鏈的無縫對接，促進生態城市建設健康發展，逐步實現城市向生態化、綠色低碳方向轉型升級，利用技術進步、技術創新，共同建設我們的美麗家園，實現生態夢，實現中國夢。

　　經過多年的探索和實踐，中國城建院基于以規劃設計為核心的環境衛生、風景園林、綠建設計、市政交通、城市發展多專業多領域的技術積累，已經形成了“新型生態城市建設”的綜合體系平臺，成為新型生態城市建設的運營商。秉承對提高百姓主居環境品質有高度的責任感，城建院非常期待能吸納更多的機構和個人參與到技術研發、項目實踐中來，搭建交流與合作的平臺。

　　再談應用PPP模式推進城市建設

　　對于近日來備受關注的PPP模式，本次論壇也展開了深入探討。國家發展和改革委員會投資研究所項目管理研究室主任馬小丁表示，在當前形勢下，城市的發展若仍依靠傳統的政府為主的投資模式，這個路徑已變得非常困難，而通過PPP模式引入社會投資這是可行的。

    馬小丁列舉了兩個實際例子。兩個城市分別要建一座客運站，第一個城市政府完成規劃，由企業承擔全部建設責任，總投資4億左右，目前項目已經接近尾聲。且該項目不僅是個客運站，還是一座綜合體，有客運功能，有商業，還有辦公，還有其他的相關的市場化經營功能，可以給社會資本帶來多項收益回報，這個項目進展就非常順利。對比之下，另一個城市的客運站項目，依然是政府規劃，但在項目方案中由政府來百分之百的承擔責任，可投資五千萬的項目該縣財政卻無能為力，盡管上級政府劃撥了一千萬的資金但仍是“杯水車薪”，項目至今仍未開工。兩相對比之下，PPP模式的優越性盡顯無疑。只要能通過PPP把政府和社會投資有效的結合在一起，就能夠形成更大的合力，推動城市建設。

　　不過馬小丁指出，近幾年PPP模式運用過程中的確存在一些問題。比如社會各界認知不到位、政策體系尚不完善、PPP專項法律法規缺失、政府與社會資本容易出現利益分歧等都掣肘PPP模式的正常開展。所以，PPP模式要想良性開展就需要解決這些問題，如建立“最適宜原則”下的投入和風險分擔機制、“公與資”各得其所的利益分配機制、應用市場化運作彌補可行性缺口、進一步完善投資項目的管理等，從而實現 PPP“1+1+1大于3”的效果。

　　本屆論壇發言的嘉賓和精彩的觀點不勝枚舉，而且除了主論壇之外，同時還舉辦了生態文明、綜合管廊、城鎮清潔供熱規劃三個分論壇，可見，本屆論壇不僅是技術交流和成果展示的平臺，更是一場精華薈萃的學術盛筵。民有所呼，我有所應。秉持生態文明理念，大力推進生態文明城市的綠色可持續發展，既是城市建設者義不容辭的責任，也是艱巨光榮的使命。在本屆論壇中，各位嘉賓并肩攜手、群策群力，期待將綠色發展、科學發展的建設理念深入未來城市發展中，為建設天藍地綠水清的美麗中國而做出新的更大的努力和新的更大的貢獻。

（本文來源：中國建筑學會    文徑網絡數據中心：劉紅娟 尹維維 編輯    劉真 文徑 審核）