《建設工程工程量清單計價規范》從2003年7月1日起正式實施至今已有6年多時間，很多施工企業雖然在報價形式上遵循了清單計價的模式，但還未擺脫定額計價的影響。通過分析目前施工企業在清單報價上存在的問題，探討清單計價模式下施工企業如何進行工程量清單報價，如何使企業保證正常利潤的情況下，使企業在激烈的市場競爭中處于優勢地位。

 

    工程量清單計價模式下，單位工程造價由分部分項工程費用、措施項目費用、其它項目費用、規費和稅金組成。除了規費和稅金按國家規定計取，屬于不可競爭性費用之外，其它費用均屬于可競爭性費用。但是目前施工企業在清單計價時，雖然采用清單計價的形式，在組價上依然沿襲著定額計價的思想，按照消耗量定額進行組價，按照參考費率取費，沒有體現“政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格”清單計價的指導思想，無法體現企業的管理水平、技術特長、施工裝備優勢和采購優勢。

 

    根據目前我省工程評標、定標的辦法，通常采用綜合評分法和合理低價法。綜合評分法即把綜合單價、措施項目費、工程造價及施工組織設計分別賦予一定分值，然后評定各項得分，根據總得分的高低來選定中標單位。合理低價法是根據各投標報價的高低及施工技術措施、企業信譽等綜合評定，報價相對較低的單位作為中標候選人的辦法。鑒于以上評標辦法，很多施工企業在投標報價時存在以下問題。

 

    1、綜合單價。清單項目單價采用綜合單價法，其中包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤和風險，所有單價組成部分都屬于競爭價性質。由于目前施工企業技術及管理水平的限制，缺乏對成本測算資料的積累和相關經驗，而且大部分工程造價從業人員已經習慣了定額計價模式，在清單單價分析上仍然存在著依賴定額的思維模式。如施工企業在投標時，還是根據建設單位（業主）所發清單，對清單項套用消耗量定額的子目進行組價，對于管理費、利潤按照參考費率表所給出的參考費率進行套用，風險基本不考慮。這就相當于把一個工程按清單內的細目劃分成一個個獨立的分部分項工程項目去套定額，其實質仍舊沿用了定額計價模式去處理，所報的單價不能真正體現企業的成本價格和工程項目的實際造價。沒有充分認識到所有單價組成部分均屬于競爭性質，是企業水平的體現，更是投標報價策略體現的關鍵。

 

    2、措施項目費用。施工企業目前對于措施費的計取同樣存在著依賴定額的思想：如腳手架、模板、塔吊、超高、二次搬運、環境保護等費用均按照工程量的計算方法計算出量后，直接套用相應的定額或按照參考費率取費；實際上，措施項目費用是最能體現企業實力和項目方案優勢的一項費用，應該由施工企業自行按照自身情況和所采用的施工方案綜合報價。

 

    3、施工組織設計。許多企業在投標報價時編制的施工組織設計，僅僅是在工期、質量、安全等方面符合招標文件的要求，在具體的施工技術方面只是套用類似工程，并沒有結合投標工程的實際進行編制，使得報價人員無法結合施工方案對措施項目費進行合理組價和報價。

 

三、清單模式下合理報價　

    1、工程資料的積累

    清單計價環境下，企業人工、材料、機械消耗量、以及相應單價的獲取，措施費用的組成，都不能再單純地依賴消耗量定額和參考費率，這樣無法體現企業高于社會平均水平的個別成本在技術和管理上的水平和優勢。那么現階段施工企業要在報價上取得優勢，積累工程資料的工作已迫在眉睫。在每一個工程實施過程中和結束后，收集積累關于勞動力消耗、材料消耗、機械消耗的指標，分類分析處理，找出節約和浪費的原因。經過多個工程的積累，經過數據的分析和處理，建立起企業的消耗量定額，并隨著企業的發展不斷的更新，體現企業的經營管理水平、技術生產力水平、勞動生產率水平和機械化水平。積累的資料要達到可使用的目的，如建立材料采購網絡，平時積累大量價格信息、資料。積累不同時期，材料的進貨渠道、供應方式、付款方式及相應的材料價格。應用計算機技術建立工程造價管理數據庫和信息網絡，發展完備的造價信息庫，包括價格信息即人工工資、材料和機械的最新市場價格。這項工作可由企業報價中心負責聯系企業下屬各項目部相關人員收集市場上各工種工人工資水平，工程所用各種材料的價格、各種施工機械的租賃價格，及時地為本企業提供值得信賴的合理的價格信息，完善企業的各種價格信息網絡，為項目投標報價提供及時準確的價格信息。

 

    2、企業定額的制定。企業定額是施工企業根據自身的技術和管理水平，以及有關構成造價資料制定的完成單位合格產品所必須消耗的人工、材料和施工機械臺班的消耗量，以及其他生產經營要素消耗的數量標準。企業定額反映企業的施工生產與生產消費之間的數量關系，是施工企業生產力水平的體現。完善管理制度，編制出符合本企業實際、又具有市場競爭力的企業內部定額或相關數據資料是各施工企業的當務之急。根本的途徑是根據積累的資料分析、處理，制定出符合企業特點的企業定額。企業定額能真正體現出企業管理水平、技術專長、施工的設備、采購優勢、降低工程成本的具體措施，反映的是企業的先進水平，進而根據企業定額的報價才能體現企業個別成本。只有企業定額的水平低于社會平均水平，在投標報價中才占有優勢。顯然，企業定額是工程量清單投標報價真正具有可操作性的核心和關鍵。同時，企業只有依據企業定額及自身的特點和發展要求才能在工程量清單招標投標中做出合理的、具有競爭性的報價方案。

 

    3、造價人員意識和素質的提高。施工企業要實現清單計價的合理性，在投標中占有主動權，歸根結底是要依靠本企業造價人員的意識和素質，尤其是編制投標文件的造價人員，通過各種方式，包括繼續教育、培訓、學習、借鑒國內外先進經驗等多種辦法，使多年習慣于定額計價的造價人員盡快轉換到清單計價的思維模式上來。在清單計價過程中，靈活運用企業定額，并能夠根據企業發展隨時補充；對人、材、機的市場行情有一定的把握能力，并了解企業自身的項目管理水平和施工工藝，降低非實體性消耗，減少現場管理和臨時設施的費用，擴大利潤空間，快速、準確、合理的組價。

 

    4、符合實際的施工組織設計。施工組織設計不僅可作為工程施工的技術指導文件，同時也為投標報價提供合理組價的依據。施工企業在投標時的施工方案應認真分析投標工程，使施工方案能盡量的符合工程及施工現場實際。如：對于模板工程，要視工程結構特點、各個部位混凝土構件的特點選用合適的而且經濟的模板。結合工程實際作具體分析，工程結構形式不同，模板類型就不一樣；混凝土構件的部位不同，形狀不同，也要選擇不同的模板類型。模板的類型不同，相應的價格就不同；對于價格問題，模板的來源不同，價格也不同，是企業自有、購買、還是租賃。報價人員在模板項目報價中就會根據采用模板的類型，模板的來源，以及市場價格來綜合報價。

 

    5、合理的組價。有了豐富的工程資料的積累、企業定額的建立、造價人員素質的提高、符合工程實際的施工組織設計作為基礎，合理的組價就不難實現。

    工程量清單中分部分項工程工程量是根據圖紙和清單規范計算出來的凈量，施工企業首先應根據自己的施工方法、施工工藝、技術水平和已完工程分部分項工程人工、材料、機械消耗量，再根據當時當地的市場價格后得出。人工、材料、機械單價的確定，根據企業的勞動力來源組成、材料采購渠道和市場價格、擁有的機械裝備和機械的市場價格綜合確定。

 

    利潤和管理費也是市場競爭的重要環節。工程量清單計價采用綜合單價法，單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤和風險組成。對于管理水平、管理效率高的企業，分攤入每個分部分項工程中的管理費便少，反之分攤的管理費便會很高。利潤的多少，企業根據競爭的激烈程度靈活掌握，根據報價策略和企業目標合理確定利潤水平，使自己的報價在投標中有競爭力。

 

    措施項目費用。措施項目中每一項都包含了很多具體內容，都需要根據施工組織設計的要求、現場的實際情況進行仔細拆分，詳細計算，結合自身的技術及經濟實力，合理確定費用價格。　　

 

    隨著市場競爭不斷的加劇，施工企業如何更好的生存，如何實現利潤的持續穩定的增長，如何將企業做大做強，投標報價工作的作用不言而喻，本人堅信，合理低價投標必將成為主要的投標報價方式，故施工企業必須要對工程量清單模式下的投標報價工作引起足夠的重視，只有真正符合市場實際的報價、符合企業實際的報價，才能為企業的發展起到重要作用。