王鐵宏談建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的三方面重要改革

(中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委副主任 北京)

    十八屆三中全會(huì)指出，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。同樣，建筑業(yè)改革和創(chuàng)新也永無止境，當(dāng)前應(yīng)突出抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展中關(guān)于建設(shè)方式、技術(shù)路徑、市場(chǎng)模式三方面重要改革，既涉及發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，又涉及政府與市場(chǎng)的關(guān)系，還涉及公平與正義的關(guān)系。

    一、改革建設(shè)方式。深入推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)技術(shù)在住宅產(chǎn)業(yè)中的更廣泛應(yīng)用并切實(shí)取得實(shí)質(zhì)效果。其中尤以建筑節(jié)能顯得頗為突出。因?yàn)榻ㄖ��?jié)能是國(guó)家三大節(jié)能戰(zhàn)略的重要組成部分，比重最大（建筑運(yùn)行能耗+建造能耗合計(jì)約占全社會(huì)總能耗的50%）；貢獻(xiàn)最大（僅僅一個(gè)建筑外保溫技術(shù)就可以實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能效率50～65%）；效果最顯著（經(jīng)過10年左右時(shí)間，新建建筑已全面開展，每年可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約近1億T標(biāo)準(zhǔn)煤，減排約3億TCO2，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約3000～6000億目標(biāo)；應(yīng)盡快向既有建筑推進(jìn)，規(guī)模更大，前景更廣闊，如果實(shí)現(xiàn)，每年可以節(jié)約2～3億T標(biāo)準(zhǔn)煤，減排5～8億TCO2，如按5年完成既有建筑節(jié)能改造，每年可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1萬億，改造3～5年即可收回投資）。深化改革，一是要抓住機(jī)遇向建筑節(jié)能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、合同能源管理、污水處理、中水回用、垃圾處理、環(huán)境設(shè)計(jì)等縱深領(lǐng)域發(fā)展；二是要盡早在全國(guó)范圍內(nèi)全面推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，既可節(jié)能減排，又可惠及民生，還可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

    二、改革技術(shù)路徑。我國(guó)現(xiàn)有建筑房屋施工技術(shù)路徑形成于1982年，稱為鋼筋混凝土現(xiàn)澆體系，又稱濕法作業(yè)（以下簡(jiǎn)稱傳統(tǒng)技術(shù)）。客觀地說，該體系為我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但實(shí)事求是地說，其弊端亦非常突出：一是鋼材水泥浪費(fèi)嚴(yán)重；二是用水量過大；三是工地臟亂差，往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源；四是質(zhì)量通病嚴(yán)重，開裂滲漏的投訴問題突出；五是勞動(dòng)力成本飆升且招工難管理難質(zhì)量控制難。此外，該體系不論添加多少或多新的外加劑，效率似已接近極限，高層超高層建筑7天/層已難有突破，一幢80～100層的高層建筑，起碼要近3年工期。這表明，我國(guó)的傳統(tǒng)建筑施工技術(shù)已經(jīng)到了非改革不可的時(shí)候了，應(yīng)適時(shí)推動(dòng)工廠化裝配式建筑發(fā)展，既可客服以上弊端又可轉(zhuǎn)變建設(shè)模式，效率大大提高。經(jīng)過近十年的艱苦努力，已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，并在世界處于領(lǐng)先地位。歸納起來有三種模式：一是以萬科和遠(yuǎn)大住工為代表的鋼筋混凝土預(yù)制裝配式，適合于多層小高層，在傳統(tǒng)鋼筋混凝土框架和框剪技術(shù)基礎(chǔ)上側(cè)重于外墻板、內(nèi)墻板、樓板等的部品化，部品化率約50%左右，成本進(jìn)一步壓縮，可以約3天一層；二是以杭蕭鋼構(gòu)和中建鋼構(gòu)為代表的鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式，適合于高層超高層，在傳統(tǒng)鋼筋混凝土核心筒技術(shù)基礎(chǔ)上側(cè)重于鋼結(jié)構(gòu)部品部件，盡可能多地工廠化，盡可能減少工地安裝和焊接量以提高施工效率，部品化率約30～40%；三是以遠(yuǎn)大可持續(xù)建筑為代表的全鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式，適合于高層超高層，完全替代傳統(tǒng)技術(shù)，有效節(jié)省鋼材、混凝土、水用量，部品化率約90%，成本可壓縮1/4～1/2，可以每天1～2層。概括地說，可持續(xù)建筑就是鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式并裝修的“六節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材節(jié)省時(shí)間節(jié)省投資環(huán)境保護(hù)）建筑，具有既運(yùn)行節(jié)能又建造節(jié)能、既部品化又集成化、既提高效率又低成本、既變革技術(shù)路徑又變革市場(chǎng)模式的顯著特征，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，充分體現(xiàn)了又好又省又快，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一場(chǎng)深刻革命。2016年2月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，提出了“制定裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范。完善部品部件標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)裝配式施工，現(xiàn)場(chǎng)裝配。建設(shè)國(guó)際級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%”

    三、改革市場(chǎng)模式。我國(guó)的房屋建筑市場(chǎng)模式改革雖同時(shí)起步（從1987年全國(guó)推行魯布革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)開始），但未能及時(shí)跟上工業(yè)（如石化、電力、冶金、紡織等）及部分鐵路、交通、水利項(xiàng)目市場(chǎng)模式變革的步伐，大多仍延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的模式，弊端已充分暴露（中標(biāo)前甲方壓級(jí)壓價(jià)肢解總包強(qiáng)行分包嚴(yán)重；中標(biāo)后設(shè)計(jì)、施工方不斷變更洽商追加投資超概嚴(yán)重；低層次惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)混亂，腐敗頻發(fā)，問題突出。原因就在于該模式背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“花自己的錢辦自己的事，才既講節(jié)約又講效率”的規(guī)律）。我們很欣慰地看到，有些城市政府已率先開始推動(dòng)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建筑市場(chǎng)模式的改革，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工總承包，使總承包單位有動(dòng)因既講節(jié)約又講效率實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新優(yōu)化設(shè)計(jì)縮短工期節(jié)省投資，實(shí)現(xiàn)“一口價(jià)、交鑰匙、買成品、買精品”，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。如深圳地鐵五號(hào)線采用總承包方式實(shí)現(xiàn)節(jié)省投資15%、縮短工期38%、實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)了“三個(gè)有利于”（有利于又好又快建設(shè)、有利于設(shè)計(jì)施工總承包企業(yè)做強(qiáng)做大、有利于公共投資項(xiàng)目提高效益效率有效杜絕腐敗），此后許多城市建設(shè)地鐵時(shí)都復(fù)制了這種設(shè)計(jì)施工總承包方式。建議廣泛推廣，一舉改變?cè)�有弊端。我們高度關(guān)注一些城市政府和一些大型設(shè)計(jì)、施工單位積極推動(dòng)設(shè)計(jì)施工總承包改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。

    當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，但辯證地說，這又是適時(shí)改革的有利時(shí)機(jī)。建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的確到了關(guān)鍵時(shí)刻，三方面重要改革已非改不可了。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)    文徑網(wǎng)絡(luò)：雷丹 尹維維 編輯    劉真 文徑 審核)