淺談建設工程施工企業(yè)合同管理

韋會奇

陜西建工第三建設集團有限公司    710054 西安

    1、合同管理的作用

    施工企業(yè)合同管理貫穿于整個施工過程，它是以法律為基礎的社會關系，是簽訂合同的當事人，對建設項目相關合同所進行的策劃、談判、簽訂、跟蹤、檢查、協(xié)調等活動，以維護自身的正當權益并保證合同的如約履行，它是項目成本控制中的重要措施之一，也是降低投資風險的重要手段。合同管理是保證項目目標的實現(xiàn)，使整個項目在預定的成本、預定的工期內完成，以完成成本、質量、安全目標。合同管理以達到雙贏的目的，最終按業(yè)主計劃獲得一個滿意的工程，獲得合理價格和利潤的同時也贏得了信譽，建立雙方友好合作關系，增強了企業(yè)競爭力。

    2、合同管理存在的問題

    2.1簽約方與履約方不符

    施工企業(yè)為降低成本風險，選用適宜本工程需要的勞務及物資合作方，并選用多家符合招標條件的供應方進行招議標，以確保招議標工作的順利開展。然而在投標過程中，投標方易弄虛作假，遞交不合格資質或竊用他人資質，多家陪標的方式下中標。此種情況下，投標方自身人員配備不齊全，組織管理水平較低，技術設備不到位等因素，往往會導致提供的產(chǎn)品質量不合格。若在未知情下，使用于項目上時，會給工程質量帶來威脅，進度也受到影響，同時給施工企業(yè)項目安全帶來隱患。 

    2.2合同管理缺失時效性

    單項工程施工時間較長，工藝復雜性高，難度大，而業(yè)主急于使用產(chǎn)品，及施工單位涉及的合同簽約方地域性限制等因素影響，難免合同管理過程中產(chǎn)生口頭性協(xié)議。由于項目管理人員法律意識的淡薄，及責任心不強，最終導致口頭協(xié)議的盲目實施，有時直至履約終止也沒有對合同進行簽訂。當施工范圍、結算方式、供應數(shù)量等發(fā)生爭議引起法律糾紛時將無依據(jù)可尋，各方合法權益將得不到法律的保障。

    2.3合同規(guī)范性文本

    現(xiàn)階段施工企業(yè)合同管理中對合同編制沒有一個規(guī)范性文本，使得下屬各項目編制合同時缺乏指導性意見。施工企業(yè)下屬項目較多，隨之合同編制人也較多，加大了同類合同重復編制的現(xiàn)象，加之編制人水平的有限，法律知識不足，合同風險隨之提高。這種不規(guī)范管理，使得企業(yè)內部同類型合同版本較多，企業(yè)合同審批過程中發(fā)現(xiàn)的問題也較多，使合同簽訂緩慢，隨之也間接影響了項目施工進度。

    3、合同管理措施

    3.1合同管理體系機構的健全

    施工企業(yè)應成立合同管理機構，使管理落實責任到人，實現(xiàn)部門規(guī)范化管理。綜合財務部門及法律部門意見制定符合項目需求的合同管理制度，如招投標制度，合同管理細則，合同評定辦法等。在制度實施過程中，定期對不符合要求的制度進行修訂。在項目實施過程中將制度與實踐相結合，使其具有可操作性，達到制度落實的目的。

    3.2合同動態(tài)跟蹤與評價

    合同依法成立，即具有法律約束力。與合同有關的單位、人員都必須本著“守合同、重信用”的原則，嚴格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務，確保合同的實際履行和全面履行。

    在實施過程中對合同進行分析，合同分析是從合同執(zhí)行的角度去分析、補充和解釋合同的具體內容工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求實施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。

    施工企業(yè)應加強對有關合同履行的動態(tài)監(jiān)督，對合同履行過程中的各個環(huán)節(jié)包括簽約、交貨（施工）、驗收到結算及時跟蹤、管理。各項目分包單位的負責人及簽約人應隨時了解、掌握本單位合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。并隨時對簽約方合同履行情況進行動態(tài)評價。

    3.3制定合同規(guī)范性文本

    施工企業(yè)應組織法律、風險、財務、技術等專家參與，根據(jù)項目實際需要，結合歷年合同文件，總結分析出容易出現(xiàn)糾紛案例的原因，同時制定符合法律要求，且有效保障本企業(yè)利益的合同范本。

    3.4注重合同細節(jié)

    施工方應加強管理人員合同管理意識，對產(chǎn)生的口頭協(xié)議及時進行書面補充，使其更為合法化。以免出現(xiàn)合同簽約人為無權代理人的情況，避免造成合同的無效給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失及信譽度受損。法人委托書中應附有委托代理事宜，并說明權限范圍。注重合同簽約的時間，如租賃合同，采購合同，往往由于時間上是疏忽導致合同價款的變化。

    3.5合同信息化管理

    加強信息化建設對合同進行規(guī)范化管理，采取備案檢查，對下屬項目合同進行動態(tài)監(jiān)控，并進行考核檢查，完善分包方（優(yōu)質）資源庫。施工企業(yè)沒有一個健全的合格簽約方信息庫，同時對簽約方進行綜合性評價，為企業(yè)的分包方（優(yōu)質）資源庫提供真實有效考核評價，為下次簽約方的選擇提供指導性意見，對兄弟單位合作方的選擇也起到良好的建議。

    4、總結

    施工企業(yè)合同管理是使施工在合法的權利下順利進行，本著平等、自愿、公平、誠實信用的原則，通過企業(yè)合作方信息庫合理選用簽約方，使價格更為合理化，降低了企業(yè)成本，使項目利益更大化，使施工能夠有組織的達到預期目標，實現(xiàn)合格產(chǎn)品。

    參考文獻：韋海民主編,建設工程合同管理,西安交通大學出版社.

 (本文來源：陜西省土木建筑學會     文徑網(wǎng)絡：劉軍 呂琳琳 編輯  劉真 文徑 審核)