FIDIC合同條件的實施環境與建設管理流程再造

陳小勇  尤俊  濤盧瑛

許昌鴻業建設(集團)有限公司

    FIDIC合同條件具有獨立性、公正性，提倡采用標準化的合同條件公平解決問題。面向 WT0，在市場現狀，有許多與FIDIC不相適應的地方，因此，分析FIDIC實施的前提環境，對工程建設管理的流程進行改革，使其與FIDIC合同條件相適應，對加速FIDIC在我國工程建設領域的推廣使用，十分必要。

1、FIDIC合同條件的實施前提

    (1)合理的工程管理模式是實施FIDIC合同條件的重要前提。

    (2)FIDIC合同條件的實施要采用合理的計價方式。

    (3)要建立規范的市場競爭性采購程序。

    (4)工程師授權來進行合同管理FIDIC合同條件實施的重要的前提條件。我國現階段，業主代表只不過迫于政府文件的強制規定而為，再加上本身并不成熟的監理隊伍，使得FIDIC合同條件從根本上失去了可操作性。此外，完善的爭端解決機制與完全的市場經濟也是FIDIc合同條件實施不可缺少的前提條件。

2、從工程實踐看FIDIC合同條件的實施環境

    (1)FIDIC合同條件在小浪底工程中的應用。黃河小浪底水利樞紐工程規模宏大，且建設期間正是我國改革開放和經濟轉軌的一個重要時期，政策法規有許多調整。因此，小浪底工程成為了FIDIC合同條件在我國實施的典型案例。

    ①我們的工程管理人員在小浪底工程管理中所獲得的成果和經驗，是靠深化改革、大膽探索取得的，同樣，小浪底工程在與國際全面接軌中暴露出的矛盾和問題，更要靠加快改革步伐來加以克服和解決。這是使用FIDIC合同條件對小浪底工程進行合同管理時所取得的最大收獲。②雖然FIDlC合同條件在小浪底工程中應用時表現出了強大的生命力，但是，我國施工企業在取得收獲的同時，明顯的感到不適應這種慣例，一路磕磕絆絆，似乎國際合同與國內合同在先天上就有差別，我們國內簽訂合同的雙方從潛意識里就認為合同“可以隨時變動”，表現在業主身上，合同上規定應該創造的條件也不能完全按合同具備，而且執行技術規范“差不多就行”的習慣根深蒂固，經常造成質量起伏和部分環節返工，一旦遇到問題不是搬合同，而是習慣性地去找領導、跑“關系”。

    (2)FIDIC合同條件的實施，必須與良好的制度、人文等環境相結合才能發揮其應有的經濟效益。結合上述案例以及我國工程界的大量實踐，我們認為，FIDIC合同條件在我國的實施環境可以從以下幾個方面論述：①實施前提沒有創造充分。②人文環境不夠理想。③施工企業現狀令人擔憂。④咨詢業發展明顯滯后。⑤體制或制度環境不完善。

    以上幾點構成了FIDIC在我國實施的大環境，反映了我國工程界處理問題的思想與FIDIC合同條件所體現的思想之間的差別。要使FIDIC合同條件在我國能夠順利實施并發揮其應有的經濟效益，就必須對我國現有的建設管理流程中的不足之處進行改革。

3、對建設管理流程的改革

    我國的建設市場環境和建設管理流程有許多與FIDIC不相融的地方，需要進行一系列的改革。改革的具體內容與措施有：

    (1)改革工程管理模式。首先，大力培育發展工程總承包和工程項目管理企業。我國工程項目建設管理實行過多次改革，但基本上是用行政手段去決定工程建設的技術經濟問題，忽視了項目建設的客觀規律和內在聯系，我們應努力培育發展專業化的工程承包和工程總項目管理企業，讓專業人員管理建設項目，從而達到提高項目投資效益和工程質量的目的，同時也是整頓和規范建筑市場秩序的治本之策；其次，推廣工程項目管理服務、工程項目管理承包及施工管理服務等工程管理模式。

    (2)規范投標程序，構建完全的市場體制。對招投標的管理是對建設市場管理的重中之重，規范的招投標程序能夠有效地建立公平的市場競爭，創造一個良好的市場競爭環境。

    (3)健全法律體系。我國建筑法律法規體系很不完善。在立法的思路、質量上存在些問題，我們應培養懂工程管理、經濟、技術的司法人員，建立完善的建筑市場法規、制度體系及嚴格的執法監督體系，依法規范建筑市場，從而構建與市場經濟相適應的完善的法律體系。

4、結語

    先進的方法與適合其發揮作用的環境是分不開的，因此，解決FIDIC合同條件在我國的實  施中出現的問題，應該將方法本土化與改革自身的體制相互結合。這里，我們應該考慮我國國情，但不能以符合國情為借口，延緩我們改革的步伐。同時，改革不是那么徹底的原因就在于表面上制度改了，但實際當中，人們的做法仍然沿用固有的習慣，這樣的話，我們的改革也就沒有了效果，深化改革也就沒有了前提和依據。

    FIDIC合同條件在我國的實施，只有具備了良好的環境之后才能發揮其應有的效能，而且此時，我國的建筑企業也必將構建出一套合理的項目建設管理流程，必將大大加快我國建筑企業成長的步伐。一方面，適應我國處于發展中國家建設市場巨大的現狀；另一方面，使我國的建筑企業在以后激烈的國際競爭當中擁有自己的一席之地。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)