試論建設項目的造價管理

呂錫娟   宋曉鋒

河南省淇縣永達食業有限公司　河南遠征工程有限公司

    據有關資料統計，在初步階段影響項目投資的可能性為75％～95％；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5％～35％。很顯然，項目投資控制的關鍵在于投資決策和設計階段。也就是說，設計階段是控制工程造價的重要環節。筆者認為，在設計及施工階段要有效地控制工程造價，必須從以下幾個方面著手。

1、設計人員經濟觀念

    長期以來，設計院中“重技術輕經濟”的傳統觀念根深蒂同。部分設計人員由于自身的工作性質和所處的地位，經濟觀念相對薄弱，在設計中脫離國情，脫離建設單位的經濟實力，閉門造車，片面追求高標準，不算經濟賬的現象時有發生。還有相當部分的設計人員對自己設計的產品，究竟要花多少錢、投資效果如何?更是心中無數，使國家寶貴的建設資金白白地流失了。要有效地控制工程建設投資，就要堅決把建設工程造價管理的重點轉移到建設前期階段上來，特別是要抓住設計這個關鍵環節。因而，設計人員一定要樹立經濟觀念，優化設計方案，在滿足使用功能的前提下．注意造型別致美觀，造價經濟合理，以求在設計階段真正控制工程造價。

2、做好可行性論證

    可行性階段這一前期工作搞不好，將直接影響下一階段初步設計投資的準確度。因此，為了正確確定設計限額，就必須提高決策的精確度，在確定投資估算的基礎上多下功夫，周密思考，做好可行性論證。

    為了提高設計質量，對一般項目要求有兩套以上的備選方案進行可行性評價，以便擇優選取最佳方案。方案評價的主要內容，包括技術評價、經濟評價、社會評價和綜合評價。技術評價是圍繞建筑產品的“功能”進行評價，它包括該建筑能否實現必要的“功能”以及實現的程度如何。

    經濟評價是圍繞經濟效果進行評價，它主要對成本費用的可行性進行評價。社會評價是對方案實施后所產生的社會效果進行評價，它包括對社會環境及其他方面有無不利的影響，以及影響的程度如何。總之方案評價是采用定性分析與定量分析相結合，以定量分析為主的方法選擇最佳方案，最后經有關部門審批，即可付諸實施。

3、合理規劃

    限額設計的前提是合理規劃。近年來，國家建設部對設計部門開展限額設計越來越重視。限額設計在設計院可分為兩個主要環節，即初步設計階段的造價規劃與施工圖設計階段的校核。造價規劃是初步設計階段的重要環節，因為這一階段已有一定深度的初步設計圖紙、說明書和設備材料清單，我們可據此作一個概算。根據概算做出的造價，做一個完整的規劃造價。按照各專業將投資分塊，分配給土建、水、暖、風、電等專業。造價規劃一旦確定，在施工圖設計時，就要按規劃執行，使施工圖設計在規劃的限額內進行，以達到有效控制造價的目的。

4、施工圖階段的造價控制

    在施工圖階段要從以下兩個方面進行造價控制：

    (1)精心校核

    施工圖設計是控制工程建設造價的主要階段。而校核初步設計階段的造價規劃是施工圖設計階段的重要環節。在初步設計造價規劃的基礎上，進行施工圖設計。施工圖設計均在所分配的限額內進行，在進行過程中，必須進行多種方案比較，使其既能滿足建筑功能要求，又使造價經濟合理、不超限額。要搞好限額設計，就要要求設計人員樹立經濟觀念，在圖紙設計與文字設計時，都要考慮到要花多少錢，是否會超支。初搞設計的人員因不掌握價格，可能會有因難。需要技經人員與設計人員密切配合，協助提供價格，進行多種方案比較。如果經過多種方案的比價、反復推敲，個別專業仍要突破規劃造價，而有的專業又有富余時，就要調整原規劃造價，使規劃造價與施工圖造價相一致。

    (2)保證設計方案的穩定性

    一個建設項目的設計是一個系統工程，因此參與初步設計者常常要十幾個或數十人，而參與施工圖設計者可能是數十人或數百人。在這些人當中，往往由于個人實踐的局限性和記憶力的限制，都會影響專業設計水平和總體設計水平的發揮。由于經驗設計具有局限性，且不重視各設計階段、各設計專業之問的銜接，導致了設計方案的不穩定。另一方面，由于某些建設單位想法多變，也造成了設計方案的不穩定。往往在初步設計階段確定的方案，到施工圖階段而目全非，最后導致初步設計概算無法控制施工圖預算。施工圖應在保證工程正常使用功能的前提下，按初步設計確定的方案進行設計，以保證初步設計概算的控制作用。

5、實行招投標制度

    以施工圖預算為依據，實行招投標制，選擇有先進的科學的施工組織設計，采用先進的施工組織措施、技術措施和妥善的施工管理方法，能夠降低成本縮短工期，有效控制工程造價。今后，招標單位應向投標單位提供準確的實物工程量清單，投標單位根據工程量清單，按現行定額及定額主管部門提供的材料預算價格，結合市場和自身承受能力，確定人工、材料和機械臺班單價，計算和確定報價。提供實物量清單，可以避免投標施工企業按施工圖紙計算工程量的重復勞動和計算誤差，從而可以提高中標率，縮短招標周期。

    建監理工程師要與承建施工企業通力合作，按照科學管理的客觀規律，協助和督促承建企業制定先進的施工方案、組織措施，安排合理的施工工序，正確處理成本與工期、成本與質量的辯證統一關系，實行有計劃、有節奏的施工建設。提高工程建設的綜合經濟效益，在保證合同工期的前提下，力求節約施工費用，降低工程成本，控制工程造價。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)