淺析建材市場中實行工程清單的實質

馬紅霞　邱延平

洛陽市建筑公司

     目前隨著我國建設市場的快速發展，招標制，合同制的逐步推行，以及加入世貿組織(WTO)與國際接軌的迫切要求，工程造價計價也在不斷的更新深化，以往的從指令性計價模式降低百分點來競標到與經濟掛鉤，從經濟性能方面來說“合理價”并非合理低價的道理來考慮新的工程造價的計價——《工程建設工程量清單計價規范》的實施將以從標志著我國原始的“量價合一”的計價模式向“置價與分離”的市場轉換，從而達到推進企業體制改革，加快企業建設步伐，規范招標動作，凈化建設市場起到舉足輕重的作用。

    實行工程量清單計價的實質目的及意義主要分以下幾點。

1、工程造價深化改革的產物

    長久以來，工程發承包計價都是死搬硬套，模式單一，體現不出各承包方的實際管理及與企業相掛勾的經濟效益指標。相反，工程清單計價的辦法一經出臺，可從根本上反映出企業技術裝備水平，管理水平和勞動生產率的相互作用。

2、規范建設市場秩序，適應社會主義市場經濟發展的需要

    工程造價是工程建設的核心內容也是建設市場運行的主要內容，從以往的計劃市場中顯露出來的建筑市場中的種種舞弊，不公正、不公平的競爭機制，缺乏合理性，導致行業中甚至會出現小魚與大魚搶食吃的情景，觸目驚心。它除了執行正常的法律法規和行政監督以外，還有利于發揮企業自主報價的能力，實現政府定價到市場定價的轉變，有利于規范業主在招標中的行為，有效改變招標單位在招標中盲目壓低壓價的行為，從而真正體現公開、公平、公正的原則，反映市場經濟規律。

3、為促進建設市場有序競爭和企業健康發展的需要

    業主要想發標，就應制訂出準確的工程量清單，并承擔一定風險，促進招標單位的管理水平，以免出現弄虛作假，暗箱操作等不規范行為。它必須是公開性的，而對于承包方的企業要以本小利大的方針為主導思想就要采用工程量清單報價，核查分析單位工程成本利潤，統籌考慮，精心選擇施工方案，并根據企業的內部情況編制自身定額，合理確定人工，機械，材料等要素的投入與編制，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，有效策化出各種風險的投資比例，確定投標價，提高企業內部的真正實力，使企業市場化，工程量清單計價的實行，有利于規范建設市場計價行為，規范建設市場秩序，促進建設市場有序競爭；有利于控制建設項目的投資，合理利用資源；有利于促進技術進步，提高勞動生產率，提高造價工程師的整體素質，培養出懂技術，懂經濟，懂管理的全面發展的復合型人才。有利于我國工程造價管理政府職能的轉變從履行起經濟調節，市場監管，社會管理和公共服務職能的要求來講，政府部門對工程造價一直以來都是以靜態的管理模式來維系，實行工程量清單計價，推行政府宏觀調控，企業自主報價，市場競爭形成價格，社會全面監督的工程造價管理，將有利于我國工程造價管理政府職能的轉變，有效地強化政府對工程造價的宏觀調控。

4、適應我國融入世界大市場的需要

    隨著進幾年來改革開放后步伐加快與國際接軌的迫切需要，中國的經濟日益融入全球市場，企業壁壘下降，某些大城市諸如廣東，吉林等開發了工程量清單計價的試點，還有某些省市和行業的世界銀行貸款項目也都實行國際通用的工程量清單投標報價，以適應國際建設市場中的競爭機制。從國外企業的走進來到國內企業走出去，全方位適應這種對外開放建設市場的形勢，就必須與國際通行的計價方法相適應，為建設市場主體創造一個與國際慣例接軌的市場競爭環境。

5、結語

    總之，工程量清單計價是國際運行的計價做法，在我國建設市場中實行，有利于提高國內建設各方面主體參與國際化競爭的能力；有利于提高工程建設的管理水平，展現一個公平，公正，公開的建設市場新環境。

參考文獻

[1]《建設工程量清單計價規范》．北京：中國計劃出版社，2003

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)