小城鎮沿過境公路發展的利弊分析

張世平

河南省豫建設計院)

    歷史上，很多小城鎮是由于流通職能的發展而發展起來的，它們所處地理位置較好，交通便捷，農民往來方便。同時，它們又同城市保持著密切的聯系，起到一定范圍和層次內商品交換中心的作用。加上歷史形成的相對規模較大的集市，從而逐步建立起一套相應的服務設施，小城鎮作為一定地域范圍內的文化、教育、科技及其他信息中心的功能也逐步完善。但同時也造成過境交通穿越鎮區的現象。這種情況的發展將給小城鎮本身的發展帶來巨大的影響。

1、過境交通干道穿越城鎮鎮區后給城鎮發展帶來的主要益處

    (1)小城鎮圍繞過境交通發展，對于推動經濟的發展，起到巨大作用。市場經濟體制下，實行以市場力量為手段的資源配置，而使過去統一劃撥原材料及其他物資的局面得到改觀。這樣，小城鎮作為過去計劃經濟體制下的一個流通環節，所具有的嚴格層次，被現有的市場經濟體制所動搖。因此，小城鎮的發展，特別是小城鎮相對于農村優越的產品集散作用，越來越需要靠優越的交通條件來維持。這樣，便促使小城鎮借助于過境的國道、省道、市道等過境交通來實現這一目的。

    (2)小城鎮耐繞過境交通發展，促進了小城鎮與周圍城市的聯系。同時提高了小城鎮的知名度，吸引周邊地區及其他地區的投資，為其發展提供了更加廣闊的天地。過境交通不僅從地理上縮短了城鄉的差距，更把城市中先進的科技知識及觀念帶人小城鎮，實現小城鎮從本質上的轉變。小城鎮的發展越來越不獨立，而是逐步成為周圍大中城市經濟運行的一部分。

    (3)小城鎮圍繞過境交通的發展，促進了小城鎮相關產業的發展，特別是加快了產品的流通。小城鎮是豐富的農副產品基地，有著得天獨厚的優勢，而通過便利的交通，便可將農村地區腹地豐富的農副產品直接運人城市。因此，圍繞過境交通的發展，可促進小城鎮交通運輸業以及與之相關的配套服務設施產業的發展，對于活躍小城鎮的經濟起到巨大的推進作用。

    (4)小城鎮沿過境交通發展在小城鎮發展初期可節省大量的基礎設施建設費用。例如道路、電力、電訊等設施的利用及接入，可節省大量資金。

    由于以上靠近過境交通發展小城鎮的有利條件，造成目前越來越多的小城鎮圍繞或搬遷到過境交通旁發展的情況。

2、小城鎮沿過境交通發展的同時，也帶來一定的弊端

    (1)對過境主要公路的干擾。過境的國道、省道、市道是同家建設的主動脈，是省市地方交通運輸主干線，具有舉足輕重的地位，必須保汪它們的通暢、便捷。眾多小城鎮爭相圍繞干道發展，小城鎮內部的人員、車輛勢必將穿越這些干道，阻礙了其快捷通暢的運輸，并容易發生交通事故，給國家和人民造成損失。因此，這些主要干道的功能便得不到最大限度的發揮，既影響了國家、省市的發展，又影響了小城鎮內部各分區之間的聯系。

    (2)中小城鎮靠近、圍繞干道發展，對小城鎮經濟發展造成不利之處。很多小城鎮都向過境公路發展，并且都把鎮內的商業、服務業等設施布置于過境干道兩側，造成商業、服務業盲目擴大。這主要是許多人認為商業、服務業而積越大，效益越好。實則不然，在市場經濟下，城鄉的物資流通渠道增多，農民既可在小城鎮購物，又可方便地進入城市購物，特別是高價位的消費品。據有關部門統計報道，大多數小城鎮的沿街商業房經濟效益并不好，證明那種認為沿街商業房越多，效益便越明顯的說法是無科學依據的。筆者在前一階段調查幾個沿過境干道發展的小城鎮時，發現它們的沿街商業房效益也普遍不被看好，特別是在吸引過往人員方而，效果并不明顯，主要是因為沿路小城鎮城市建設千篇一律，沒有值得停車駐足的特色。

    (3)小城鎮盲目的沿過境公路兩側發展，造成小城鎮的用地沿路建設過長，縱深不足，與干道交義口過多，給小城鎮建設帶來一定的經濟負擔，同時造成資源浪費及交通隱患。

    小城鎮靠近過境交通發展，雖然存在以上種種不利之處，但總結權衡利弊，發現在目前小城鎮飛速發展時期利仍大于弊，這也是目前眾多的小城鎮依路發展的原因。對于以上各種不利因素，需要規劃設計人員和當地政府主管部門共同認清緣由，從可持續發展的角度出發，在規劃及實施過程中．認真對待、專門處理。

    ①在小城鎮沿過境交通發展方向，規劃設計人員的思想要有所轉變。要看到小城鎮的發展初期是依賴過境交通發展，而不應像對待大城市的規劃一樣，采取把過境交通完全或部分與城區分離的方式。同時，規劃設計人員在規劃過程中應深入調查、尊重現狀，進行確實可靠的分析，預測人口及用地的發展，真正使規劃具有指導實施的作用。

    ②在小城鎮的駐地規劃上要盡量使其沿過境于道一側發展，盡量避免沿干道發展占線過長。功能分區要合理，防止商業、服務業及各類廠礦全部集中路邊，造成人車流的大量集聚，對駐地和干道造成雙向的干擾。

    ③對過境交通的于擾問題，可拓寬鎮駐地過境交通道路寬度，并在過境干道兩側設立輔道，減少交通干擾。盡量減少小城鎮內部道路與過境公路的交叉，在必要交叉口處設立紅綠燈等措施，長遠可設立交橋、過街隧道。

    ④對于商業、服務業分布問題應根據要規劃或建設城鎮的實際情況，分析確定合理的規模。城鎮商業設施量應該與消費水平相配套，而消費水平是受人口、經濟情況、各行業產值等因素的綜合影響，不能只根據某一項因素的作用去估計消費狀況。那種認為多建商店，商業就會繁榮的思想，以及認為工業產值增長、人口增長或行政級別提高就必須要大建商業服務業的思想都是沒有根據的。

    總之，解決好小城鎮沿過境干道發展的不利因素，小城鎮依靠優越的區位，發展速度將大為提高。這對于促進中國城市化進程及提高農民文明程度和素質有著深遠的意義。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：溫紅娟  尚雯瀟  尹維維 編輯 文徑 審核)